海南：以群众需求引导 推进法治建设

　　以群众需求引导大平安以法治建设推动大平安

　　海南凝心聚力共创“平安岛”

　　用平安梦托起中国梦,用法治梦缔造幸福梦。近年来,海南省坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合治理,以群众需求引导“大平安”,以法治建设推动“大平安”,凝聚合力携手共创平安和谐国际旅游岛。

　　坚持顶层设计,强力推动落实。海南省制定了《深化平安海南建设五年规划纲要(2013-2017年)》,并建立巡查制度定期落实。每年,省综治委都与各市县及省综治委成员单位分别签订综治目标管理责任书,齐心协力打造“平安海南”升级版。

　　坚持海岛特色,打造立体防控。随着国际旅游岛建设逐步推进,为更好应对社会的开放性、流动性、复杂性形势,海南省创新“积极预防、系统治理”工作机制,依托海岛型特殊地理位置,编织起一张更大的“网”——全面建成以“三大管控系统”为技术核心,以“两道防控圈”和“七张防控网”为主要内容的海岛型立体化治安防控体系。针对群众反映强烈的涉黑、毒、赌、枪、抢等突出治安问题,全省公安机关坚持开展打黑除恶、缉枪治爆、禁毒大会战等21次专项行动。2014年共破获刑事案件15928起,抓获犯罪嫌疑人10939人,确保了全省社会治安形势持续平稳。在禁毒专项行动中,考虑到海南岛是全国为数不多的毒品外流型省份之一,省委常委、政法委书记、常务副省长、综治委主任毛超峰带队到广州,签署了《琼粤两省加强毒品堵源截流工作协议》,强化源头治理能力,形成琼粤两省在琼州海峡两头查、两头堵双向查缉工作机制。

　　坚持创新治理,推动网格管理。全省上下积极创新社会治理模式,大力推进基层综合服务平台建设和网格化管理、社会化服务,形成“党委统筹、政府主导、多方参与”的综合治理局面。目前,全省共划分网格3918个,全部配备了专(兼)职网格员,其中,海口市综合信息系统在主城区154个社区覆盖率达到100%。全省共建市县区综合服务平台19个,覆盖率100%,乡镇综合服务平台152个,覆盖率64.4%,村(社区)综合范服务平台982个,覆盖率35%。

　　坚持法治引领,有效化解矛盾。以法治为引领深入推进平安建设,《法制日报》记者注意到,在海南省人大常委会2014年立法工作计划中,社会治理类法规项目有12件,拟批准的有4件,并组织对有关法规进行专项检查。坚持以法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾纠纷,海南不断强化乡镇(街道)矛盾纠纷排查调处工作中心、村(社区)矛盾纠纷排查调处工作站建设,完善落实矛盾纠纷排查调处工作各项机制制度。截至去年10月底,全省综治部门共排查矛盾纠纷30960宗,调处28311宗,调处率91.44%,化解26410宗,化解率85.3%。海南司法行政系统不断拓宽化解矛盾纠纷渠道,充实人民调解、行政调解和司法调解相衔接的“大调解”工作体系内涵。在海口,该市相继建成多个交通事故人民调解中心,建立完善了旅游纠纷快速反应调解机制、诉前委托人民调解机制等,创新诉调、检调、公调、访调对接机制,形成多元化矛盾纠纷调解新格局。

　　坚持夯实基层,筑牢平安根基。“平安建设重点在基层”。近年来,海南省政法综治部门进一步加强基层综治办、派出所、人民法庭、司法所、驻乡镇检察室、乡镇(街道)群防群治队伍建设,基层组织维护平安、创建平安能力得到提升,平安根基更加巩固。（记者 邢东伟）