四川泸州中院：四项举措加强立案登记制改革

2015-04-29 09:30:10　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：四川法制报　

　　针对5月1日起实施的最高人民法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，四川泸州中院迅速动员，周密部署，以四项措施加强立案登记制改革。

　　一是召开全市法院立案登记制改革推进会，以会代训，组织全市法院立案部门全体干警逐条学习解读，确保各项改革措施落到实处。

　　二是制定完善《立案登记流程规范》，规范登记立案工作秩序；制作材料签收记录本，保证对起诉、自诉一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期，对符合法律规定的当场予以登记立案，对不符合规定的依法不予受理或不予立案；提供符合登记立案的诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引；制作现场立案登记表，对书写确有困难的当事人提供登记立案服务；完善“一站式”诉讼服务硬件设施、拓展网上立网、开展巡回立案等多项便民诉讼服务，切实为当事人行使诉权提供便利。

　　三是提前谋划工作预案。立案部门法官要认真学习有关诉讼法律法规、准确把握《意见》和《规定》内在要求，不断提升综合素质，增强符合立案登记制改革要求的工作能力。做到既要坚持依法登记立案，又要对恶意串通或者虚假诉讼的当事人，驳回其请求，给予司法处罚。

　　四是加强立案登记制改革的宣传引导。中院将利用政务外站、官方微博、公众微信号等平台刊载改革精神解读、诉讼指南等，在诉讼服务中心制作宣传专栏、印发诉讼资料等多种形式，既对立案登记制改革进行正面宣传和引导，也对“立案时完全不予审核”、“凡是起诉都当场立案”、“随意起诉”等不正确的思想认识和误区予以澄清。（蒋洪）

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　　立案登记制包括五方面

　　第一，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。

　　第二，对提交的材料不符合形式要件的，及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。

　　第三，对在法律规定期限内无法判定的，应当先行立案。

　　第四，对不符合法律规定的，应当依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由。当事人不服的，可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。

　　第五，强化责任追究，对有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为，依法依纪严肃追究有关责任人员和主管领导责任。

　　立案登记制与现行的立案审查制的区别

　　立案审查制是指，当事人向法院提起诉讼时，法院对诉讼要件进行实质审查后，决定是否受理。其审查内容主要包括主体资格、法律关系、诉讼请求以及管辖权等。

　　立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了意见规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。

　　两者的区别：

　　一是诉讼起点不同。立案审查制下，诉讼起点是法院决定立案时。立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了。

　　二是立案条件不同。立案审查制下，各级法院对当事人起诉能否立案的审查尺度存在标准不一的问题。立案登记制下，当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理。

　　三是对当事人起诉权的保障不同。立案登记制下，法院一律接收诉状，当事人依法无障碍行使诉权，体现了对当事人起诉权的充分保护。（江河）

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