北京东城司法局：五大举措力促公证质量建设

　　为抓好公证质量这根公证行业的生命线，切实推动北京市东城区公证行业更好地发挥职能作用，2014年，北京市东城区司法局积极开展“公证质量管理建设年”活动，坚持以质量检查为抓手、以制度建设为依托、以全面提升东城区公证质量管理水平为目标，从五个方面力抓公证质量建设的推进与落实:

　　一是大力开展公证卷宗质量抽查和自查。深入开展公证质量检查既是全面了解公证质量现状的重要途径，亦是推动公证质量不断发展的直接手段。东城区公证质量检查工作坚持组织严密、程序规范、注重实效。活动开展以来，主管局长亲自带领公管干部先后四次开展公证质量抽查，对公证处累计500余本卷宗进行了逐项打分并评选出优秀卷宗30本，组织召开全体公证人员大会对质量检查情况进行通报并对存在的问题提出限期整改的要求。东城区公证机构在区局的监督指导下加大了对公证质量的自查力度，全年自查卷宗900余本，扎实的质量检查工作有力地促进了东城区公证质量整体水平的稳步提升。

　　二是坚持开展形式多样的公证人员和公管干部培训。质量建设与队伍建设紧密联系，东城区司法局从开展公证人员和公管干部培训入手，着力提升公证人员质量意识和公管干部质量管理能力。2014年7月组织举办了公证人员集中培训，邀请市公证协会徐岩秘书长就公证复查投诉和公证质量建设相关问题进行讲解，统一了全体公证人员对质量是公证行业发展生命线的认识。东方和信德公证处在区局的指导下，根据本机构实际情况分别制定了公证人员培训方案，采取集中自学、案件研讨和经验交流会等多种形式坚持开展人员培训工作。东城区司法局还安排公管干部不定期到公证处开展为期一周的业务实践，既提升了公管干部的专业水平和管理能力，又达到了现场监督公证人员办证并第一时间倾听群众意见建议的管理效果。

　　三是不断完善公证质量管理制度体系。为规范办证活动，确保公证人员依法履行职责，东城区司法局监督指导公证机构在严格贯彻公证审批、公证质量自查、当事人回访等规章制度的基础上，不断完善公证质量管理制度体系，制定了《关于提高公证质量暂行规定》、《公证书质量责任及处理办法》等规范性文件，推行了业务助理分级管理制度，将公证质量和绩效考核挂钩，奖惩分明，有力地促进了质量管理的标准化、规范化、常态化。同时，东城区司法局将日常公证质量检查结果与公证员年度考核工作建立联系，对在质量检查中多次出现问题的公证员降低相应的考核等次，既完善了公证员考核体系，又有助于形成良好的争先创优的工作氛围，提升了公证员参与质量建设的积极性和主动性。

　　四是持续加大对公证机构的日常检查力度。2014年，东城区司法局先后10次到公证处开展实地检查，对东方和信德公证处的规范化建设工作进行指导，重点查看了公证处办证流程、审批手续和岗位职责等质量管理制度的执行情况并要求公证机构对检查出的问题限期进行整改。检查工作的有效开展为进一步规范公证机构办证行为奠定了良好基础。

　　五是继续深化投诉信访案件处理工作。2014年，东城区司法局共接待群众来访56人次，电话来访17人次，答复信访5人次。为确保每件信访投诉查处有力、落实到位，东城区司法局先后开展三次案件外调工作并组织召开了五次公证案件专题研讨会，对案件处理工作中发现的问题要求公证机构及时进行整改，对相关责任人员严格予以惩处，并将复查投诉案件处理情况纳入公证机构年度考核内容。扎实的信访投诉处理工作保障了质量监督机制的有效运转，进一步夯实了质量管理工作的基础。