福建厦门政法委：凝心聚力打造过硬政法队伍

2015-04-15 11:00:00　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：厦门日报　

　　近日，251名厦门消防官兵奉命参加漳州古雷石化灭火战斗，连续奋战60小时的先进事迹赢得社会广泛赞誉。“面对生与死的考验，厦门消防表现出英勇、顽强、拼搏的精神，令人感动。”厦门市委常委、政法委书记詹沧洲上周六到厦门市公安消防支队，看望慰问参与漳州古雷石化项目火灾救援的消防官兵时评价道。

　　这支特区消防铁军特别能吃苦、特别能战斗的英勇表现，正是厦门政法队伍建设成果的一个生动写照。

　　去年以来，厦门市政法系统紧紧围绕市委、市政府建设美丽中国典范城市和法治中国典范城市的目标，深入开展“政法队伍建设年”活动，狠抓队伍的思想政治建设、业务能力建设、作风纪律建设和党风廉政建设，队伍的政治信念进一步强化，整体素质进一步提升，一批先进基层政法单位和优秀干警受到了国家、省、市表彰，为圆满完成政法各项工作任务提供了有力的人才支撑。

　　4月14日，厦门市委政法委召开全市政法系统队伍建设工作会议，总结政法队伍建设经验，明确当前和今后一个时期加强和改进政法队伍建设的目标任务，为做好新形势下政法工作，为把厦门建设成美丽中国、法治中国典范城市，提供重要组织保障。

　　政治建警

　　——打造政治过硬队伍

　　信仰，如同海上灯塔，指引着南来北往船只远航的方向。那么，在这个充满考验的时代，政法干警的政治定力和信仰又是什么呢？

　　“政法机关是党和人民掌握的‘刀把子’，对思想政治建设有特别的要求，说到底就是要确保政法干警的绝对忠诚可靠。”在此次全市政法系统队伍建设工作会议上，市委常委、政法委书记詹沧洲给出了明确答案。

　　政治建警是政法队伍建设的核心，政法干警要做到“三个坚守”。坚守政治定力，加强思想政治建设，坚定理想信念，培养绝对忠诚的政治品格。坚守法治信仰，树立宪法法律至上、权由法定等基本法治观念，带头信仰法治、维护法律权威，真正把法治作为工作生活的准则、指南。坚守职业良知，大力开展职业信仰、职业精神、职业道德教育，牢固树立严格依法规范行使权力和自觉接受制约监督的意识，坚决防止公器私用、谋取私利。

　　去年，全市政法系统采取开设集中辅导、政法讲坛、专题集中培训、学习研讨等多种形式，组织广大干警认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，政法干警的政治信念得到了巩固，担当意识和忠诚履职的责任感和使命感得到了进一步增强。

　　执法司法为民

　　——打造作风过硬队伍

　　执法司法为民是政法机关工作的根本出发点和落脚点，心中有人民，执法司法为民才不是一句空话。

　　黄元雄是梧村派出所一名普通社区民警，从前年年底到今年年初，他在默默做一件事——为提高文灶汇丰家园小区安防条件，四处奔波，业委会最初不支持，因为一听到要“出钱”，居民开始也不理解，因为家里来客不方便，不过，黄元雄以真挚的感情历经13个月、20多场沟通会，终于为小区安装起了28个二代证访客门禁，32个高清监控，从而实现小区盗窃等刑事案件大幅下降的目标。

　　有信念、有耐心，始终把人民利益放在第一位，千方百计办成事的态度，民警黄元雄用点滴行动诠释了一个基层政法干警默默奉献、执法为民的坚守。

　　去年以来，我市政法部门牢固树立执法司法为民理念，坚持便民利民服务常态化，不少措施可圈可点。比如厦门警方在岛外新开设6个出入境办证服务点，先后推出45项“特办式”、“预约式”、“延时式”便民利民服务措施。厦门市中级人民法院出台《厦门法院夜间法庭和周末法庭工作规范》，为特殊要求的当事人提供便利服务，获得当事人点赞。市司法局深入开展“着力整治庸懒散奢、马上就办增效促廉”活动，制定了一系列便民服务措施，简化了21项行政审批手续，将审批时限（初审权）压缩至法定时限的35%以内，基层服务工作者执业证在全省率先实现全程网上审报。

　　“深入基层群众，倾听他们声音，执法司法为民，是政法队伍建设的根本出发点和落脚点，你做的事情，百姓看在眼里，都会记得的。”一名政法部门负责人深有感触地对记者说。

　　今年，全市政法部门将深化党的群众路线教育实践活动，通过搭建网上咨询、网上审批、政务公开、诉求表达等服务平台，努力拓展为群众服务和听取意见的渠道，将不断深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”、警民恳谈日、市民开放日等活动，持续推进开门评警、案件回访、法律服务进基层等面对面服务群众活动。

　　素质强警

　　——打造业务过硬队伍

　　俗话说，打铁还需自身硬。

　　此次政法队伍建设会议提出，面对全面推进依法治国的新要求，要坚持把素质能力建设作为政法队伍建设，特别是专业化建设的核心战斗力来抓，以正规化、专业化、职业化为导向，不断提高干警的职业素养和专业水平。

　　去年厦门海事法院坚持“走出去”学习，组织参加国际海事公约、国外海事法律法规、涉外海事审判等培训，掌握海商知识，选派法官到巴西、阿根廷等西方国家参观学习。全市检察机关去年共开展实训13期次，培训545人次，有力地提升了参训干警的业务技能和实战能力。厦门警方开展依法使用武器警械专项训练，先后组织开展10期1700余民警参加的集中强化训练，提升民警应对突发暴力事件的处置能力。

　　今年，政法部门将紧紧围绕法治能力、业务能力、群众工作能力、舆论引导能力的提升，继续采取全警大教育、大练兵、大比武等多种方式，着力加强干警的法治素养培训，推动由知识型培养向能力型培养转变，加强专家型政法人才的培养；同时把好“进口”关，严格资格认证制度，加快建立符合职业特点的法官、检察官、警官和法治专门工作者的科学管理制度，重点抓好基层一线领导和骨干的教育培训，组建具有丰富实战经验和扎实理论功底的师资队伍，力争有创新有突破。

　　公正司法

　　——打造责任过硬队伍

　　公正司法是政法机关的生命线，队伍建设的成效最终要体现在公正司法上，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　这次全市政法队伍建设会上提出，要继续深化执法规范化建设，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，建立完善行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送机制，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，真正把执法司法权关进制度的笼子，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。

　　要继续推进执法司法公开，充分发挥政法部门网站、微博、微信等新媒体功能，进一步完善新闻发布会、庭审直播等制度，深化审判公开、检务公开、警务公开，增进公众对司法的理解和信任。要继续加强执法监督，要继续推进和完善人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度，不断拓宽群众有序参与司法活动的渠道，确保案件处理经得起法律和历史的检验。

　　公正司法的前提是透明公开司法。去年，厦门市中级人民法院设立信息中心，大力推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，在全省法院率先实现“每一个审判法庭、人民法庭、诉讼窗口、审判流程，每一次执行过程、信访接处、安防巡逻，每一台警用车辆”“八个看得到”目标，对庭审活动进行全程录像存档，所有减刑假释案件均通过厦门法院网进行裁前公示。

　　“执法看得见摸得着，心里有底，双方都放心。”一名当事人说。

　　值得骄傲的是，在中国社科院法学研究所发布的《中国检务透明度年度(指数)报告》公布的测评结果中，市检察院连续在2013年、2014年两年中，在全国较大市人民检察院中分别排名第3名和第2名。

　　从严治警

　　——打造纪律过硬队伍

　　“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。” 对政法机关内部的腐败问题，要坚持“零容忍”的态度不变，严厉惩处的尺度不松，反腐败斗争没有禁区、没有特区，也不能有盲区。

　　“要抓好惩治和预防腐败这一重点，坚持把正面教育与负面警示、解决问题与完善机制结合起来，切实推进反腐倡廉常态化。”会议上强调。这意味着每个政法干警头上要有“戒尺”，心中常念“紧箍咒”。

　　会议要求，全市政法机关要大力推进廉政风险防控体系建设和“四风”整治，立足源头预防，继续推进廉政风险防控标准化建设，对执法司法腐败易发多发重点岗位和关键环节，通过设置“高压线”、“隔离墙”，落实党风廉政责任，切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要建立防止司法干预制度，认真贯彻落实中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委印发的《司法人员过问案件的记录和责任追究规定》两个文件精神，抓紧研究制定我市具体实施细则，积极构建防止司法干预的“防火墙”，以“零容忍”的态度杜绝司法腐败。

　　我市政法系统将继续以抓铁有痕、踏石留印的决心狠抓队伍作风建设——在公安系统，每季度召开全市公安纪检监督工作研判会，对年度反腐倡廉工作进行部署和督导推进；在检察系统，均建立了车库（位）定位登记、出车派遣审批等制度，车辆入库情况良好。集美区检察院实行网上统一派车审批、车辆出入库登记，认真落实节假日管理、行车安全等车辆管理制度，严禁公车私用、开霸道车、特权车。

　　培育先进典型

　　——打造形象过硬队伍

　　在政法队伍建设中，榜样是一种力量。在去年一年的政法队伍建设年中，厦门政法战线涌现出“国家级”荣誉人。

　　去年10月份，厦门交警“技术男”刘建设成功入选由公安部和中央电视台联合主办的第五届“我最喜爱的人民警察”评选活动，并被授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号。在海事法院系统，今年年初，最高人民法院通报表彰了全国100名优秀法官，厦门海事法院陈萍萍榜上有名。她坚持把办精品案作为己任，所审理的一起案件被最高人民法院评为全国七起人民法院保障民生典型案例，叙利亚驻华大使称之为“能力极高，品德高尚”的中国法官。

　　“坚持典型引路，加大政法系统先进典型培养树立宣传力度，不断汇聚推动政法事业发展的正能量。”市委常委、政法委书记詹沧洲在此次政法队伍建设会议上指出，政法干警要认真学习领会习近平总书记对学习邹碧华同志先进事迹的重要批示精神，以先进典型为榜样，查找差距和不足，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献。

　　在向榜样看齐的同时，还要在全市政法系统下大气力培养树立立足本职做奉献的先进典型。推出一批具有厦门特色、时代特征、政法特点、在全国有一定影响的典型亮点，并以此带动系统形成争先创优的良好氛围。

　　此外，有了典型还要积极挖掘并总结先进典型事迹的特点、亮点和闪光点，通过加强与宣传部门、新闻媒体的配合协作，适时组织交流会、汇报会、观摩会等活动，加大典型事迹的学习宣传力度，以点带面，进一步扩大先进典型的影响力，充分展示新时期我市政法机关和政法干警的新风貌、新形象，不断传播正能量，带动整个队伍素质面貌有效提升。

　　2014年厦门政法队伍建设荣誉榜（部分）

　　“国字号” 单位

　　●2014年12月，厦门市公安局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，为全省唯一、全国十个之一获此荣誉的市级公安机关。

　　●今年1月，最高法院召开全国高级法院院长会议，授予厦门市中级人民法院2014年“全国优秀法院”荣誉称号。据悉，连同厦门中院在内，全国只有两家中级法院获此殊荣，这也是福建省内首次有中级人民法院获得该荣誉称号。

　　●在检察系统，思明区检察院荣膺全国检察机关“文明接待示范窗口”，湖里区检察院获得“全国‘六五’普法中期先进集体”称号。

　　“国字号” 个人

　　●厦门交警刘建设入选由公安部和中央电视台联合主办的第五届“我最喜爱的人民警察”评选活动，并被授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号。

　　●厦门市检察院侦查监督处检察官颜煜群，在最高人民检察院第八次全国检察机关“双先”表彰大会上，他被授予“全国模范检察官”称号，这也是全国检察机关对个人表彰的最高荣誉。

　　●今年年初，厦门海事法院陈萍萍被最高人民法院评为全国优秀法官。

　　司法公开

　　●2014年2月，中国社会科学院发布的《2013中国检务透明度指数报告》和《2013中国司法透明度指数报告》中，厦门市检察院和厦门市中级法院的测评总分在全国49个较大的城市中分列第2位和第4位。

　　●在2014年中国社会科学院首次对海事法院进行海事司法透明度测评中，厦门海事法院位居全国第2名。

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