浙江宁波检察院：以束权性思维规范侦查工作

　　立案查办贪污贿赂犯罪412件514人，起诉后有罪判决率为100%，一审服判率达90%。这是浙江省宁波市检察机关自2013年以来开展查办贪污贿赂犯罪工作的一个缩影。

　　100%、90%的数字是怎么来的？宁波市检察院检察长戎雪海表示，这离不开该市两级检察机关一直倡导并坚持的司法规范化工作。“规范司法行为是确保司法公正的重要保障，对此我们始终保持清醒认识。”

　　如何在办理职务犯罪案件过程中做到“规范”?戎雪海介绍说，他们主要把好三道关，分别是理念关、举措关和队伍关。

　　“按照法律规定，本院现决定对你进行立案侦查。这是权利义务告知书，你看完后我们再宣读一遍，最后请你签字确认。”记者在宁波市检察院看到，这段录于2014年10月16日的视频显示，陈某因涉嫌受贿被传唤到案的讯问现场，始终有两名检察官在场，全程被检察机关进行了同步录音录像。

　　“反贪办案是不是随便查，办案审讯有没有打疲劳战，这些问题社会各界都十分关心。我院历届检察长对此非常重视，始终要求运用束权性的法治思维规范扩权性的侦查行为。”宁波市检察院反贪污贿赂局政委张季闰告诉记者。

　　宁波市检察院本届党组提出，要树立法律思维、规则思维、人本思维、公正思维和底线思维等“五种思维”，运用法治思维所具有的拘束性、控权性、保障性思维特征对侦查行为进行规范，坚持实体与程序并重、打击与保护并重、结果与过程并重，对违反程序、司法不严、证据瑕疵等问题“零容忍”。

　　在“五种思维”引导下，宁波市检察机关加强外部监督和内部制约，制定了一系列规范举措，不断健全完善检察权运行机制，把职务犯罪侦查权关进制度的笼子里。

　　以律师会见为例。宁波市检察院反贪污贿赂局副局长王文轩介绍，该院即将在原有基础上出台新的规定，进一步保障律师各项执业权利，保障犯罪嫌疑人合法权益。“届时我们将要求除特别重大贿赂案件外，一律不得对律师会见进行设卡。在规范重大贿赂案件律师会见方面，我们的标准将更加明晰，将以立案时的犯罪数额作为是否属于重大案件的判断标准。”

　　又比如与宁波市公安局会签意见，规定在看守所审讯室设置物理隔离栏，明确规定夜间提审不得超过晚上十点，以防疲劳审讯，杜绝刑讯逼供。

　　“为防止侦查权滥用，宁波市检察机关在严格遵守法律法规的同时，还根据全市办案实际，建立了一整套完善的内控制度，从线索受理开始，到初查、立案、侦查、强制措施采取，直到侦查终结，对侦查权的运用实现全过程、各环节的制度控制。”戎雪海介绍说。

　　值得一提的是，宁波市检察机关在做到自侦案件有罪判决率100%的同时，还杜绝了“抓抓放放”现象，树立了办案威信，赢得了良好口碑。

　　“我们一直在加强自侦队伍专业化建设。”宁波市检察院副检察长吴巧森介绍，他们在浙江省率先创建了自侦基础人才库，根据办案需要，分设初查、审讯、取证、信息、技术、定性和理论等七个专业组，制定培养使用管理办法，突出分类培养，开展办案挂职，有效提高了队伍专业水准。

　　得益于把好“三道关”，宁波市检察机关职务犯罪案件侦查工作在保持强劲办案势头的同时，做到了未发生无罪判决、未发生安全事故、未发生冤假错案，较好处理了高压反腐与保障人权、办案力度与办案效果、办出案件与办好案件三对关系。（徐盈雁 范跃红 屠春技）