浙江永康司法局建设高质量援助律师队伍

　　近年来，浙江永康市司法局着力强化法律援助工作，致力提供优质高效的援助服务，努力开展援助律师队伍建设，严格把握“四个关键环节”，环环相扣，一抓到底。2014年永康市法律援助案件达2023件，为受援人挽回损失4349万元，无一起投诉，群众满意度100%。其中，80%案件由专业能力强，业务素质高的律师进行办理，而且涌现了一大批案件质量高、社会影响好的案件，受到市委市领导的肯定。

　　一是抓住组织筛选环节,严要求组建援助队伍

　　签约结合点援，组织有序。与9家律师事务所签订法律援助合作协议，明确律师事务所在法律援助工作中的定位和职责；与20名骨干律师签订法律援助合作协议，明确法律援助律师的权利和义务，建立法律援助律师数据库，明确执业经验和专业特长，供当事人“点援”。设定准入门槛，以考代训。设定法律援助队伍准入门槛，编写法律援助案件办理指南、办理法律援助案件程序规定等资料，系统梳理出十个大点、50多个小点的“入职须知”，整理成一套援助律师入职考试的题库，对新进援助队伍的律师以考代训。“三心”综合考虑，保质保量。结合受援群体的特殊性，为切实维护残疾人、妇女、未成年人、老年人、农民工等权益，综合考量援助律师的责任心、爱心、耐心，打造了一支业务精通、责任感强的相对稳定的援助律师队伍。

　　二是抓牢培训指导环节,勤学习提高援助水平。

　　制定开展“年、季、月”不同周期的学习培训计划，加强对法律援助律师的业务交流指导，注重法律援助案件办理特点、与弱势群体沟通技巧、有关心理知识等内容的培训。每年举办一次基层司法行政工作人员培训，与资深律师、知名法学教授建立长期合作，以讲座形式，针对最新修改变动的法律法规，援助过程中的疑难案件等开展交流指导。每季度组织法律援助案件承办律师、法律服务工作者培训，由上级业务主管部门以及中心主任，就相关援助法律法规、政策、文件、业务操作等集中学习，结合典型案例，侧重讨论人身损害、工伤、婚姻家庭类的办案技巧及涉法问题。每月召开一次法律援助律师会议，集中讨论，以老带新，请经验丰富、业务能力强的律师指导新进援助律师，传授办案技巧，探讨解决案件办理过程中遇到的问题，提高案件胜诉率。

　　三是抓紧跟踪考核环节，建机制保证案件质量。

　　建立常态化的“全程跟踪、旁听庭审、电话回访、质量评估”援助案件质量监管机制。完善案件质量跟踪机制，建全案件办理情况的反馈和投诉机制，推进法律援助案件质量评估体系建设，使规范化要求、质量监督、考核评查等制度措施得到落实、收到实效。设置群众意见箱、开展市民观察员访谈活动、组织服务对象走访活动等，改变过去以卷宗为本，以自评结果为参照系的办法，通过更多地参考群众的意见建议，更多地掌握群众的满意度信息，为细化考评指标，实现量化、实化考核提供可靠依据。每月随机抽取部分案件派员参与旁听。每月15日对上月所指派的案件进行追踪，向受援人和援助律师了解案件进展情况。注重定期反馈，对已办结的法律援助案件进行回访，收集受援人对案件办理情况的意见和建议，定期向承办单位和承办人反馈。实行对年度援助案件总量的5%进行质量评估，1%进行随机旁听庭审，5%进行实地回访，100%电话回访。2014年全年听庭30件，实地回访101件。

　　四是抓实评比评优环节，树典型激发援助热情。

　　2009年制定《关于印发永康市司法局法律援助先进集体和先进个人考核评比标准》，每年底结合律师和法律工作者开展援助工作情况，通过组织发动、评选推荐、公开评议、确定人选、集中宣传五个阶段，民主推荐、公开评议、群众投票三种方式，开展评选，并在全市司法行政工作会议上通报表彰。在往年开展的优秀法律援助律师评比基础上，2015年制定《永康“法律援助在身边”系列活动实施方案》，继续开展“双评”工作，即永康市法律援助优秀律师法律援助优秀工作者评选，法律援助案件质量评价。