安徽亳州检察院：六抓六促规范申诉司法行为

　　自今年2月份安徽省检察机关规范司法行为专项整治工作开展以来，亳州市检察院围绕刑事申诉、信访接待、国家赔偿、被害人救助等执法办案环节，在查找问题上下功夫，特别是程序性规定执行是否到位、法律监督是否行之有效、控申接待是否符合要求、执法作为是否坚持为民务实、法律文书制作使用是否统一规范、统一业务应用系统是否填录及时准确、规范司法行为意识是否自觉增强等方面进行深入分析讨论。通过“六抓六促”，全面提升控告申诉部门案件质量，不断增强执法为民宗旨意识。

　　抓规范学习促规范意识增强。专项工作开展以来，要求控申干警继续加强对《刑法》、《刑诉法》、《民法》、《民诉法》、《检察机关执法工作基本规范》中控告检察业务和刑事申诉检察业务规定、《人民检察院复查刑事申诉案件规定》等法律知识和执法规范的学习理解，并按照规范的要求受理各类举报控告线索和申诉案件，切实增强规范司法行为的意识。

　　抓检察文书促办案程序规范。执法规范的外在表现形式之一就是检察文书的制作、使用是否规范。在深入开展规范执法行为专项整治工作中，能否做到全市检察机关控申部门检察文书的统一是亟待解决的问题。对此，控申部门干警认真对照《人民检察院复查刑事申诉案件规定》法律文书12个和工作文书29个进行对照检查，做到立查立改，将继续加大指导基层院控申部门按要求制作格式统一的检察文书。

　　抓信访接待促社会矛盾化解。控申部门作为检察机关的窗口单位，控申干警的言行直接关系着检察机关的整体声誉。能否在信访接待中做到规范、高效、便民是控申部门永恒的追求。一直以来，控申部门都严格要求自己，除设专职信访接待员外，其他干警实行值班制，始终坚持两人的接访制度，控申处长和分管院领导遇紧急情况或根据信访人特殊要求，随时接访。信访接待中，始终做到依法规范、文明和谐，对群众反映的问题或递交的材料及时向院领导汇报或转交有关业务部门办理，较好地履行了社会矛盾化解工作职责。

　　抓情况分析促科学决策部署。自2015年1月份开始，控申部门将来信来访情况、受理职务犯罪举报线索情况、受理控告申诉案件情况、各地来亳信访情况、检察长接待日情况、当月信访工作特点、信访案件的同比变化、信访工作不足、下步工作计划等数据和材料进行分类整理，并进行深入分析，坚持每月出一期高质量的市院信访工作动态，并及时将相关情况反馈至市院检察长、分管检察长、县区院检察长和基层院控申部门，供领导决策和全面部署社会矛盾化解工作提供有益参考。

　　抓检务公开促案件受理透明。检务公开的力度直接影响信访人对检察机关的公信力判断。为此，控申部门在受理案件的过程中，公开履行告知义务，将《刑事申诉案件一次性告知书》、《民事申诉案件一次性告知书》、《国家赔偿案件一次性告知书》、《被害人救助案件一次性告知书》制作成标牌，放置在控申接待大厅的显著位置，信访人可以清晰地看到受理案件需要的材料，避免了当事人产生检察机关故意推脱的疑虑，增加了彼此之间的信任，同时也督促控申部门及时规范受理群众提供的相关案件线索或材料。

　　抓业务系统促质量效率提升。自检察机关统一业务应用系统全面实施以来，控申部门要求办案人员快速了解并熟练掌握录入办案业务软件应用的技能和注意事项，对受理的案件及时、规范、准确、快速地录入办案系统，按照规定的办案时限制作相关的法律文书，做到不超期、不违规，切实加强对自身的监督力度。这样不仅提高了案件质量，也提升了办案效率，缓解了申诉人认为检察机关不能依法办案的不满情绪。（陈乾宇）