云南德宏州推行综治维稳建设五项推进工程

云南德宏州全力推行综治维稳基层基础建设“五项推进工程”

德宏州综治维稳基层基础工作创新典型经验之一

近年来，云南德宏州不断深化综治维稳基层基础建设，强化组织领导，加强工作创新，大力推行综治维稳基层基础建设“五项推进工程”(组织建设推进工程、机制建设推进工程、基础保障推进工程、队伍素质推进工程、工作亮点推进工程)，取得了新的突破和成效。

一、推行“机制建设推进工程”，加强基层基础机制建设

全州大力加强综治维稳工作机制建设，努力推进工作的规范化、制度化和常态化，为社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。一是不断强化党对综治维稳工作领导机制。州委常委会、州政府常务会多次专题研究综治维稳工作，始终把综治维稳工作放在重要位置，常议常抓，与经济社会建设同部署同落实。二是不继加强和完善党政一把手领导责任机制。层层签订工作目标管理责任书，认真执行州(市)级党政领导干部综治维稳政绩专项考核制度，并建立实绩档案。三是健全完善严打工作机制。通过强有力的打击严重刑事犯罪和毒品违法犯罪，进一步净化社会治安环境。四是健全完善执法监督工作机制。规范涉法涉诉工作，大力推进执法水平迈上新台阶。五是大力加强维稳预警和处突工作机制。建立健全维稳处突工作机构，深入推进重大事项社会稳定风险评估和预警工作。六是大力加强矛盾纠纷排查化解和大调处工作机制。加强矛盾纠纷排查调处化解，最大限度化解社会矛盾纠纷。七是进一步完善边境管理服务机制。全力加强边境服务管理，确保边疆和谐稳定。八是进一步强化爱民固边工作机制。大力加强平安边境建设，深化爱民固边战略。九是进一步加强督促、检查和考评机制。完善工作督促、检查和考评措施，稳步推动各项工作向前发展。

二、推行“组织建设推进工程”，强化综治维稳基层基础队伍建设

全州大力加强基层组织建设和队伍建设,全州56个乡镇(农场、街道)均配备专抓综治维稳工作的党委副书记;全州各乡镇(农场、街道)均设有综治维稳办公室，配齐配强了乡镇(农场、街道)综治维稳委(中心)办公室主任、副主任和专兼职干部，村(社区)、村民小组分别设立综治维稳工作室及工作小组，确保州、县(市)、乡(镇)、村组四级综治维稳工作有人抓、有人管。目前，全州共有671个治保会7258名治保员，428个调委会5103名调解员，综治维稳基层基础建设得到不断加强。充分发挥基层群防群治组织的作用，在边境重点地段增设了22个临时和流动执勤点，组建29支边境巡逻队，严格落实24小时双向查缉制度，严密边境口岸、通道巡防管控，成功处置了流弹落入我境、境外武装人员非法越境、等事件，确保了边境安全稳定。

三、推行“基础保障推进工程”，强化基层基础建设保障工作

全州综治经费和平安创建经费按州人均不低于2元、县(市)人均不低于3元的标准列入州和县(市)财政预算，为综治维稳工作的正常开展提供了坚强保障。深入落实乡镇综治维稳工作的“六个一”措施。即：一项工作机制、一个工作场所、一支综治维稳工作队伍、一个信息化工作网络、一笔工作经费、一辆工作用车。大力加强基层综治维稳工作经费保障，州委、州政府每年列支136.98万元的网格化服务管理和综治信息化建设基层补助经费;全州336个村委会、37个居委会，每月补助工作人员746人每人50元，全年合计补助经费44.76万元;对全州56个乡(镇、街道、农场)综治维稳中心各补助工作经费1万元，合计56万元。

四、推行“素质优化推进工程”，强化基层综治维稳干部队伍素质

为进一步强化基层综治维稳干部的综合素质，一是强化理想信念教育。要求全州综治维稳基层干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则的重大问题上，做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，补足了理想信念之‘钙’。二是加强政治纪律教育。教育广大基层综治维稳干部坚守政治纪律的底线，在任何情况下都要同党中央保持高度一致，在执行上级决策部署上令行禁止，不打折扣，不做选择，不搞变通。努力为基层综治维稳奉献自己的全部智慧和力量，切实担负起守护一方平安、服务一方百姓、维护一方稳定的使命。三是加强纪律作风教育。加强基层综治维稳干部的纪律作风教育，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，坚决纠正冷硬横推、吃拿卡要等不正之风，以良好的作风取信于民。努力建设成为一支作风过硬、为民解忧、敢于担当、清正廉洁的综治维稳干部队伍。四是加强工作业务培训。结合工作实际，采取一级抓一级，层层抓培训的方式，每年组织开展业务培训，不断强化工作业务素质。

五、推行“工作亮点推进工程”，全力助推工作创新发展

为全面推动工作的创新发展，州综治委在不断探索创新工作的基础上，对全州各县(市)和州综治委成员单位每年都提出工作创新要求，全州涌现了一批工作亮点和经验。瑞丽市大力开展外籍流动人员的服务和管理，在管理上变“堵”为“疏”，寓管理于服务之中，推行“一馆二站三中心”建设，搭建外籍流动人员“梯次式”社会治理创新平台，有力地促进了瑞丽经济社会发展;紧紧围绕“社会治理精细化、网格管理数字化、综治工作信息化”目标，以综治信息化为支撑，以网格化为平台，创新思路，精心组织，积极探索“五四三工作模式”(抓好基础信息采集录入、网格管理(信息)员每日巡查、落实日报告和零报告、规范信息报送处置、落实考核奖惩五项重点工作，搭建市、乡镇、社区(村)、网格四级平台，实现市领导和部门挂钩网格、网格员及社区民警配置、综治通手机使用三个全覆盖)，强力推进网格化服务管理和综治信息化工作向纵深发展，实现社会治理由被动到主动、由传统到现代、由粗放到精细化管理的目标。梁河县以“更快的破大案、更多的破小案、更准的办好案、更好的控发案”打击犯罪新机制理念为目标，建立健全常态打击犯罪、常态命案防控、常态社会管控“三项常态工作机制”，狠抓命案侦防工作，实现了全年现行命案“零发案”的目标;认真探索研究矛盾纠纷排查调处“立体化调解机制”，深入扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了大量矛盾纠纷，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，为全县经济持续健康发展创造了和谐稳定的社会环境。盈江县按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段,以化解社会矛盾为主线，进一步解放思想、创新思路，建立了矛盾纠纷调处“第三方调解平台”，统一规范了工作机制和流程，有效的化解了社会矛盾纠纷，维护了社会稳定;探索推行了基层基础“三破三优”矛盾纠纷排查调处机制，实现各种社会关系的良性互动和整个社会的协调发展。芒市面对新形势下矛盾纠纷的新特点、新规律，不断总结工作经验，探索出了“三？三制”矛盾纠纷调处机制。陇川县建立了“境外边民入境务工服务管理中心”，推行 “一二三四五工作法”，即:“落实一个办法、组建两个机构、整合三种职能、实现四个统一、涉外五证联办”，开展境外边民务工服务管理工作取得良好成效。此外，各乡镇和村组也不断探索创新综治维稳工作经验，有力助推了全州综治维稳工作的不断向前发展。（何从江）