辽宁公安边防：推出三项机制提升部队战斗力

2015-03-30 16:20:42　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　辽宁公安边防总队以管理机制创新促进风清气正、勤政廉政

　　推出三项机制提升部队战斗力

　　春节前夕，辽宁公安边防总队133名正、副团职干部走上新的工作岗位。这是近年来辽宁公安边防总队调整领导岗位人数最多的一次。此次选人、用人严格遵循了总队的三大机制之一的绩效考核评价机制。

　　2014年4月，辽宁公安边防总队创新队伍管理，建立并试行岗位责任管理、绩效考核评价、廉政风险防控三大机制，着力解决了基层干部岗位职责不清、权责不明，工作积极性不高、执行力不强等问题。一年来，官兵们岗位职责明了，工作干劲足，部队清风正气持续上扬，勤政廉政氛围日益浓厚。

　　——岗位责任管理机制——

　　把务虚的岗位转变为务实的职责

　　岗位职责分工不明，容易造成人力、物力资源浪费，工作效率低下，也容易导致相互推诿扯皮等问题。对此，在推行岗位责任管理机制过程中，辽宁公安边防总队按照精细化原则，对岗位职责进行全面梳理，梳理出3类24种241项具体岗位与职责，各支队级单位也累计梳理出1014项具体岗位任务。

　　“过去在派出所工作虽然有社区民警、治安民警等岗位之分，但工作一忙起来，就变成了‘大锅饭’，既容易发生越位、失位等情况，民警也很难做到岗位职责‘一口清’。现在，岗位分工明确，工作起来得心应手，群众也更加满意了。”营口公安边防支队红海边防派出所民警李根道出了基层官兵的心声。对照岗位职责分工，李根给自己制定了每日工作计划。经过几个月的努力，他对辖区群众熟悉率达到了98%，负责处理的5起案件也全部结案。

　　目前，辽宁公安边防总队实现了所有人员的定岗、定责，各项工作的定人、定位，真正把务虚的岗位转变为务实的职责，促使官兵从以前的“让我干、我才干”转变为现在的“该我干、我必干”。

　　——绩效考核评价机制——

　　激发主动作为的生机活力

　　以前考核时，民主测评分值所占比重过大，人为造成一些人缘比较好、工作成绩一般的干部名列前茅；现在的绩效考评则遵循了先定量、后定性，依靠定量进行定性的考评方式，工作实绩分值比例远远多于民主测评。

　　“绩效考评实现了对干与不干、干多干少、干好干坏的明确区分和准确界定。那些工作不出彩、靠测评加分的干部没有了市场！”大连公安边防支队星海湾边防派出所所长王治宜说。

　　“常态化的绩效考评不仅能公正、客观地评价一个单位的成绩，更激发了主动作为的生机活力，营造了积极向上的良好氛围。”丹东公安边防支队政治处主任王洪涛说。

　　通过建立健全绩效考核评价机制，增强了基层单位“靠素质立身、用业绩说话、凭实干竞争”的发展意识，锤炼了广大官兵“乐于负重、勇于负责、善于务实”的工作作风，为实现部队建设发展提供了强劲动力，呈现出上下一心、士气高涨、安全稳定的良好态势。

　　——廉政风险防控机制——

　　所有权力按照运行轨迹在网上流转

　　2014年8月下旬，辽宁公安边防总队完成了2014年度士官学员招生工作。总队党风廉政建设网公开栏显示：32个名额，详细的专业分类；报考条件、标准、程序被制作成图表，并附有详细说明；基层推荐的66个人选，考核成绩和体检结果全部公开，谁在哪个环节落选、为何落选，一目了然。

　　总队警务处处长王晓东介绍，建立廉政风险防控机制后，把敏感事务放在台面上，工作反而好做多了，而且通过排查廉政风险、规范权力运行，还能有效防止指标截留、人选内定等违规操作现象。

　　“权力本身不产生腐败，行使过程中如果缺乏有效监督，就会产生腐败现象。”辽宁公安边防总队政委施广政说，“廉政风险防控机制，说到底就是权力的规范运行机制、就是风险的防控化解机制。建立廉政风险防控机制就是分散权力、限制权力、削弱权力。”

　　截至目前，辽宁公安边防总队机关共梳理权力清单97项，排查廉政风险点205个，制定防范措施508条。所属各支队级单位共梳理权力清单1697项，排查廉政风险点3857个，制定防范措施8781条。

　　辽宁公安边防总队在不断健全风险评估和监管防控机制的同时，专门设计研发了廉政风险防控管理系统，所有权力按照运行轨迹在网上流转，所有运行过程和结果全部能“看得见”、“摸得着”、“够得上”，真正让权力在阳光下运行。（记者 孙模同 通讯员 梁宏博）

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