辽宁朝阳安排部署2015年铁路护路联防工作

为做好2015年辽宁省朝阳市全市铁路护路联防工作，近日，辽宁省朝阳市护路办组织召开了全市铁路护路联防工作会议。各县（市）区护路办主任、各铁路公安派出所所长参加了会议。会议总结回顾了2014年度的铁路护路联防工作，对2015年工作做了安排部署，明确了2015年铁路护路联防工作总目标、工作措施和职责任务。会上市护路办主任与各县（市）区护路办主任、各铁路派出所所长签订了2015年铁路护路联防工作责任书。

一、明确了2015年铁路护路联防工作总目标

按照省办有关要求和我市工作实际，市护路办确定了铁路护路联防工作的总体目标，即：“三个不发生、二个降低、一个确保”。“三个不发生”是：不发生因治安问题引发的重大行车事故、不发生群体性拦车断道事件、不发生群死群伤事故；“二个降低”是：降低各类危行事故、降低铁路交通伤亡事故；一个确保是：确保全市铁路运输安全畅通。

二、突出重点，强化各项工作措施

（一）有效预防、排查和化解涉路矛盾纠纷，确保沿线社会稳定

要围绕铁路交通伤亡事故引发的矛盾纠纷、桥涵积水影响村民通行引发矛盾纠纷、废改道口引发矛盾纠纷、高铁建设引发的矛盾纠纷、一些有可能冲击到铁路安全的社会矛盾进行认真排查，树立危机意识、超前意识，分析研判涉路矛盾纠纷演变的趋势，紧紧围绕全市平安建设的大局，充分发挥基层综治体制机制优势，及时准确地了解掌握社情民意，主动为党委政府提供情报信息，当好参谋助手，积极协调有关部门做好路地矛盾的化解工作。同时也要加强铁路和地方的沟通联系，建立长效的预警机制，定期召开路地联席会议，切实加强横向联系，做到信息共享，矛盾联调，形成合力，确保铁路沿线社会稳定。

（二）深入开展爱路护路宣传教育，提高群众安全意识

2015年的爱路护路宣传教育工作要继续坚持抓好“三个重点”宣传教育。一是重点时期的宣传。即重要会议、重大节日、中小学生寒暑假、春耕秋收易发生影响铁路行车安全事故的时期，要集中开展爱路护路宣传教育活动，营造强有力的舆论氛围，达到特定的宣传教育目的。二是重点部位的宣传教育。要把宣传教育工作做到铁路沿线人口密集的地区、危行事故发生率高的部位、涉路矛盾比较多的路段。采取不同形式，有针对性开展宣传教育活动，增强宣传教育的实效性。三是重点对象的宣传教育。主要是弱智人员、精神病患者的监护人，沿线中小学生，牛羊等牲畜养殖户，机动车驾驶员。对这些群体的宣传教育必须进村入户。一方面要签订保证书，进行契约式宣传教育；另一方面对那些家庭确有困难的弱智人员和精神病患者，要进行特殊帮教，解决实际困难，营造平安和谐的沿线社会治安氛围。这不仅是铁路护路工作的重要内容，也是平安朝阳建设的重要内容。在重点对象宣传教育方面要突出抓中小学生的宣传教育。杜绝摆障和石击列车事件，保障铁路交通运输安全。

各级护路组织、铁路部门、教育行政管理部门要共同配合，在学生中广泛深入地开展以“爱护铁路，确保安全、珍爱生命”为主题的宣传教育活动。要突出抓好两个方面教育：一是教育学生遵守铁路交通安全法规，不在铁路及其沿线上滞留、行走、玩耍，通过铁路道口时做到“一停、二看、三听、四通过”，确保过路安全；二是教育学生爱路护路，不随意移动、盗窃铁路设施，不袭击火车，不在路轨上铺设障碍物。要选择好活动载体，重点落实好“五个一”活动：即开展一次国旗下的讲话，召开一次主题班会，出一期专题板报，召开一次家长会，开展一次铁路交通安全知识讲座。这项工作我们要协调教育行政管理部门，联合发文，共同组织。

（三）整治各类突出问题，净化铁路沿线治安环境

第一，加强对高危人群的管控。从这两年的统计数字看，大多数发生在铁路上的摆障事件、路外伤亡事故，都与沿线的“两顽五残”人员、精神病患者、有不良行为的青少年等有关。各级护路组织要切实采取有效措施，加大管控力度。铁路沿线的乡镇（街道）和村组（社区），对重点人员要全面排查登记，录入基础台账，特别是对有自杀倾向的人员要采取帮扶、疏导、监护和管控等手段，提前介入，超前预防，有效控制，严防危及铁路运输安全问题发生。

第二，继续整治行人上线造成的列车停车问题。在春耕、秋收两季，我们要多管齐下，集中开展整治行动。一是要采取宣传教育的手段。二是要在一些关键部位设置一些警示标牌。三是一些该封堵的道口要封堵，对已经废除的道口坚决禁止通行，事故多发路段能围上的要想办法围上。一定要把行人上道口的惯性扭转过来，今年务必要见到成效。

第三，坚决整治牲畜上线问题。要与养殖户签订保证书进行警示提醒，借鉴一些地方的做法将这项工作落实在护林员身上。第四，开展好整治春季烧荒、整治废旧金属收购站点专项行动。第五，加强重点目标看守工作。在重点时期和敏感时段，各地要组织兼职护路队加大对铁路重点目标的巡防力度。县（市）区和乡镇街道护路办要加强督导检查，确保不发生问题。要强化铁路反恐意识，保持高度的警惕性和敏感性，加强情报信息工作，建立突发事件应急队伍，制定应急处置预案，确保紧急情况下能够及时有效应对。

三、强化责任，抓好落实，确保护路联防各项工作取得实效

要强化责任抓落实。要把铁路护路工作纳入各级党委政府综治平安建设责任范围，加强督促、检查、考核，运用好考核结果。对不重视护路联防工作，被挂牌督办整改不力、全年工作检查不达标的，坚决取消平安单位申报资格。护路系统内部责任书要一签到底；要转变作风抓落实。护路工作的每一件事都是实打实的工作，每一件事都需要我们各级护路组织去具体的操作，去具体的落实。决不是发一个文件、开一个会就完了的事。特别是县（市）区护路办，对辖区内存在的问题，要有咬住不放、一抓到底的精神，要有亲力亲为的精神；要加强配合抓落实。铁路部门与地方要加强配合，要发挥护路领导小组成员单位的作用。（朱叶）