浙江衢州公安机关力推社会治安动态评估

　　警务“大数据”为治安治理开“药方”

　　浙江省衢州市公安机关力推社会治安动态评估

　　治安动态不断变化，警务信息八方汇集。浙江省衢州市公安机关2014年开始推出社会治安状况评估机制，将两者很好地融合，用警务“大数据”为社会治安现状“体检”开“药方”，列出问题清单，判断发展趋势，跟踪问题整改，实现良性“闭环”管理，打造信息化导航警务的新模式。全市去年有效总警情同比下降11.87%，移送起诉侵财类犯罪嫌疑人数量同比上升24.18%，增幅居浙江省首位。“社会治安动态评估不是我们首创，我们只是在信息化背景下更加注重警务‘大数据’的运用，让数据说话。”衢州市委常委、公安局局长王建坦言。

　　真正为基层装上“瞄准镜”

　　据介绍，衢州市公安局信息部门每月从各警种搜集12万多条业务数据，经过系统比较分析，为全市8个下属公安局和55个派出所分别绘制治安评估报告，理清治安走势。信息中心主任龚进升说：“理出走势是基础，更重要的是要为每个单位列出主要问题并逐个提出整改意见。”诸如群众最关注什么案件、哪类警情报警频率最高、哪里的黄赌毒现象最严重等，这些问题均由每月的评估报告给出答案。

　　龚进升告诉记者：“不可否认，作为一项评估机制，虽然市局党委明确不是考核，但是毕竟事关‘颜面’，推出之初，也存在一定程度的弄虚作假。”为此，每月一次的评估分析会，王建都亲自“点评”，反复强调：“治安评估就是一项‘警务体检’，不是找茬，而是找准问题，对症下药，倘若源头数字上失真，也就失去了评估的意义。”王建说，推出了半年左右，这项机制才“渐入佳境”，真正做到了依靠真实、全面的信息化数据，解决警务盲动性问题，推动基层把群众最关心的治安热点难点处理好。

　　荷花派出所位于衢州市区中心，是全市最繁忙的派出所。所长柳曙光告诉记者，春节期间，辖区因为停车难，矛盾纠纷明显增多，他便把几位调解能力强的治安民警充实到社区一线，以解燃眉之急。“群众最希望少发案，最期盼治安好，但辖区治安状况到底怎么样，之前只是凭感觉。”他说，“有了治安评估，数据搜集、分析、研判等基层无法做好的事市局都帮着做了，每月一期的评估报告让基层有了‘瞄准镜’，指哪打哪。”

　　压力分解到平时

　　记者在采访中了解到，往年岁末年初，各项考核都已完成，派出所所长一般只关注面上的防控，比平时轻松不少。“但现在不行了，评估是动态的，松懈一阵子就可能被动一整年。”柳曙光说，像入室盗窃案件，以前是连续发多起才会串并案分析，现在每发一起，就要求民警上门找原因，建议群众换更安全的锁，相关巡逻工作也会跟上。否则，案件一旦高发，“全月的评估就有可能不合格”。治安评估把工作压力分解到了每一天、分摊给每一名民警。

　　不仅派出所时刻关注警情变化，机关科室也要承担连带责任。“去年我们建立起全局打防控工作微信群，借此抓获50多名犯罪嫌疑人。”柯城分局去年将机关科室与派出所捆绑评估，发案后，微信群里及时通报，相关科室同步跟进指导，巡防民警和社区民警都要参与布防抓捕。

　　机关与基层捆绑，派出所得到了松绑。治安动态评估实施后，衢州市公安局出台了3个“不允许”：不允许自行组织专项行动、不允许业务警种下达考核指标、不允许将治安评估结果作为考核依据。相反，鼓励派出所各施所能把工作做在平时，只要能够把群众关心的案件降下来、把投诉多的问题解决好，市局不干涉具体措施。

　　治安管控效果明显

　　实施动态评估之后，基层的表面文章少了，治安治理的有效举措多了。在衢江分局，为解决民间纠纷易转化为刑事案件的这一难题，分局积极争取地方党政支持，升级农村治保会，明确治保会成员政治和经济待遇，发挥了他们的一线调解作用，分局民转刑案件发案数下降32%。在江山市和龙游县，当地公安局推出了“升级版”的治安评估报告，一些拖平安建设后腿的问题，经过几个部门的力量整合后迎刃而解。

　　据悉，治安动态评估实施1年来，衢州市民最关注的盗窃案发案数同比下降6.34%，查处涉黄涉赌治安案件同比上升18.3%。这一年，衢州群众的安全感达到95.59%，满意度达到93.21%，创近年来新高。浙江省委常委、公安厅厅长刘力伟表示，社会治安状况评估机制的实施，可以将警力聚焦到辖区社会治安状况上来，拉近公安机关和人民群众的距离；可以将基层派出所的工作引导到“夯基础、控发案、强打击”上来，特别是与平安建设挂钩，可以最大限度地争取党委、政府的支持，有助于各项公安工作的开展。（记者 詹肖冰 通讯员 毛华届）