河南平桥：发挥审判职能 助推法治建设

党的十八届四中全会为“法治中国”绘制出线路图，习近平总书记近期就政法工作作出重要指示，均对保证公正司法、提高司法公信力提出明确要求，对深化司法体制和工作机制改革作出新的部署。积极推进依法治国的进程，是人民法院光荣而艰巨的历史使命。作为基层人民法院，更应紧紧抓住这一重大历史性重要机遇，认真履行宪法和法律赋予的职责，乘势而上，积极作为，切实为辖区法治平安建设、经济发展营造良好的司法环境。近年来，河南省平桥法院紧紧围绕平桥区委工作部署，按照市中院确定的工作目标，坚持“政治建院、制度管人、科技兴院、塑新形象”的工作思路，充分发挥审判职能作用，努力追求司法公平正义，积极探索审判方式改革，全面加强法院队伍建设，为辖区法治平安建设作出积极贡献。

提质效，司法为民坚守公平正义

司法公信力不断提高是党的十八大确定的全面建成小康社会的重要目标之一。司法为民、公正司法作为人民法院的生命线，是司法公信力的基石，案件质量和效率是司法公正的直观体现。近期，习近平总书记对政法工作作出重要指示时强调，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。具体到我们人民法院审判工作，就是在依法审判前提下，以高效司法，坚守司法为民，确保社会公平正义。当前，“六难”、“三案”等问题在司法审判工作中仍然有不同程度的存在，反映出我们的工作效率、案件质量还有待提高，司法体制和工作机制改革需求进一步深化。自2013年4月，平桥法院以河南法院试点推行新型合议庭审判制度改革为契机，率先推行主审法官负责制改革。新的审判方式，优化了审判资源配置，强化了审限管理，完善了审判绩效考核机制，最终实现审判质效的提升。2014年，平桥法院全年立案4879件，结案4139件，分别比2013年增加10.6%、16.2%；体外循环案件得到全面彻底治理，长期未结案件得到根本扭转；案件陪审率、调撤率、服判息诉率等考核指标均达到要求，涉诉信访工作打开新局面。此外，平桥法院进一步加大司法公开力度，全面推行立案公开、庭审公开、执行公开等办案方式。通过坚持不懈地开展“正风肃纪”等专项活动，严禁干警违反规定干预其他司法人员办理案件，严格规范法官与当事人、诉讼代理人等特殊群体的接触等行为，积极打造“阳光型法院”，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

保平安，立足审判职能积极有为

建设社会主义法治国家是社会稳定，国家长治久安的根本保证。习总书记指出，希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。作为基层人民法院，应立足审判职能主动有为，紧紧围绕党和国家工作大局及当地党委、政府在各个时期的新部署、新要求，把审判工作放到辖区经济社会发展、法治平安建设的全局中来定位，全面履行宪法法律赋予的审判职责，为辖区小康社会建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。具体到审判执行工作实际，就是要认真把握相关法律和政策，在全面完成审判、执行工作的同时，强化重点领域的重点案件的审理，妥善化解社会矛盾纠纷，切实实现审判工作政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。要坚持以人为本，司法为民，更加主动推进社会管理创新。根据人民群众的新要求新期待，不断推出司法便民利民新举措，方便群众诉讼。近年来，平桥法院充分发挥审判职能作用，先后制定和出台了《关于充分发挥审判职能为和谐幸福平桥建设提供司法保障的意见》、《关于履行审判职能实现公平正义的若干意见》、《关于为全区企业健康发展提供司法服务和保障的意见》等文件，通过一系列审判工作制度的实施，有力地促进了辖区经济社会持续、稳定、健康发展。我院在认真完成审判、执行工作任务的同时，立足辖区以农业经济发展为主体的实际，针对院审执案件中呈现“农村土地占地征地补偿案件多；农业土地承包合同案件多；拖欠农民工工资案件多；农村房屋拆迁赔偿案件多”这一“四多”特性，不断加大涉农案件的审执力度，多举措开辟便农诉讼新渠道。我院先后在全区各乡镇建立起“社会法庭”，深入开展了“涉民生案件集中执行”、“法官村长”、“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”、“关爱留守儿童，城乡孩子手拉手”、“集中办理拖欠农民工工资案件”等为农民提供司法服务与保障的专项活动，有力地促进了辖区农村稳定、改革与发展。

重培育，努力打造过硬司法队伍

加强队伍建设、提高队伍素质、改进队伍作风,是规范司法行为的内在要求。正如习总书记所要求的：“要培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”队伍建设是一项动态的、常抓不懈的工作任务,人民法院要深入贯彻落实好党的十八届四中全会精神，继续深入持久地加强队伍建设。历年来，平桥法院始终坚持对广大干警的思想教育和职业培训，努力打造一支过硬的司法队伍。尤其在2014年，平桥法院以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓建章立制，对原有的规章制度进行完善，形成新的《制度汇编》，坚持以制度管人管事管权；用典型引路，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，树立身边的典型，激励广大干警崇尚先进、学习先进、争当先进，形成“崇法尚德、问政惠民”的平桥法院精神；倡严管厚爱，积极向上级争取支持，使机关机构升格全面完成，内设机构均升为副科级单位，从根本上解决了干警的职级待遇问题；促反腐倡廉，除了完成群众路线活动“规定动作”外，扎实开展“社会主义法治理念再学习再教育”、“开门办案”、“人性化司法服务”、“阳光审判”四项活动，下大力气解决审判工作中存在的“六难”、“三案”等问题。各项新举措，使平桥法院形成“比学赶帮超”的良好氛围，干警精神有了新气象，司法作风有了新转变，法院形象有了新提高，队伍建设有了新成效。去年，平桥法院群众满意率大幅度提高，在全省法院排名中较2013年提升20个位次，在全市10个基层法院中位居第三，在“群众三评”中群众评价、群众评议、群众评判满意率均达到100%。