湖北武汉人大创新预算审查监督工作

　　把政府所有收入支出都纳入预算、对2015年所有市级部门预算实行“全覆盖”预先审查、重点财政专项资金预算由以往的6项扩展到17项、首次将54个市级部门预算提交14个代表团的27个代表小组审议……

　　记者了解到,今年湖北武汉人大全面加强预算审查监督工作,扩展审查监督范围,创新审查监督方式,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

　　2月3日,武汉市十三届人民代表大会第四次会议开幕。当天下午,大会组织召开计划预算专题审议会议。

　　武汉人大常委会预算工委副主任陈祖华介绍说,政府2015年纳入国有资本经营预算编制范围的企业33家,比2014年增加6家,这6家主要是市属国有金融、文化等领域的企业,开始将国有资本经营收益纳入预算。

　　据了解,今年,武汉市人大常委会还推动依法将政府性基金预算、国有资本经营预算资金调入到一般公共预算统筹安排,完善全口径预算管理体系。

　　2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过关于修改预算法的决定。新预算法已于今年1月1日正式施行。

　　新预算法第四十六条规定:“报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。”

　　“常委会督促政府及其财政部门按照新预算法规定,细化编制2015年预算。”陈祖华说,2014年提交大会的“四本账”收支预算表只有12张,2015年已经达到31张；市级98个部门预算表共有1373页。陈祖华透露,现在教育、科学、社保、农林水等大“类”支出都细化到“项”级科目明细；对区转移支付也按大“类”进行细化,将转移支付的预计数提前安排到区；98个市级部门预算也从功能分类的具体支出事项、经济性质分类的具体用途两个方面,反映部门基本支出、项目支出的预算安排。

　　记者了解到,今年的武汉两会上,除预算报告外,每个代表都会收到一个“大礼包”:一本70页的预算报告大账、一本图文并茂的预算解读书、一个细化的两个市级部门预算小册子、一张包含除涉密部门之外的98个市级部门预算草案和10个财政专项资金预算草案光盘,助代表读明白政府怎么安排钱袋子。

　　陈祖华介绍,预算初步审查“关口”前移、范围“全覆盖”,武汉市人大常委会预算工作委员会组建预先审查工作专班,首次对2015年所有市级部门预算实行“全覆盖”的预先审查,审查范围由往年的70个市级部门预算扩展到98个；重点财政专项资金预算由以往的6项扩展到17项；功能区(或开发区)预算由以往的2个扩展到4个。

　　记者了解到,为将监督落到实处,今年武汉市人大会对所有98个市级部门预算、10个重点专项资金预算草案进行审议,同时首次将54个市级部门预算提交27个代表小组审议,明确每个代表小组重点审议2个市级部门预算,并请财政部门及相关预算部门负责人到现场接受代表询问。

　　“这样做的目的,是将本级总预算‘四本账’与市级部门单位预算、财政专项资金预算结合起来审查,使本级总预算的审查更加具体实在,落到实处。”武汉市人大常委会委员、市人大财经委副主任委员、预算工委主任姜伟琳说。

　　（记者 刘志月）