青海省政府法制办以机制建设提升行政执法质量

　　为有效解决行政执法部门的执法瑕疵和问题，近年来，青海省政府法制办强化对执法人员资格管理、行政行为、执法监督等制度执行，进一步提升行政机关的服务质量。

　　对执法人员资格管理上，严格资格管理，注重主体合法。印发《青海省行政执法证件管理办法》，明确了执法证和执法监督证的发放对象、申领条件、申领程序、年审规定等相关内容；向全社会发布了《青海省人民政府关于行政执法人员实行持证上岗亮证执法的通告》，第一次明确了行政执法人员开展行政执法工作时必须向公民、法人或其他组织出示行政执法证，不出示行政执法证表明身份的，公民、法人或其他组织有权拒绝其行政执法行为；在规范行政行为上，改进执法活动，保障相对人权益。印发了《青海省规范行政处罚裁量权办法》《青海省行政执法案卷立卷规则》，用制度明确了行政裁量权的使用情形，在执法流程上突出规范化管理，真正落实了将权力关进制度牢笼的要求；在执法监督上，突出监督检查，纠正违法执法。出台了《青海省行政执法案卷评查工作规范》，力争通过行政执法案卷监督具体行政行为合法，适当对执法人员规范操作、依法行政进行直接监督。海北藏族自治州政府先行一步，出台了《海北藏族自治州行政执法监督检查办法》，进一步规范了行政执法监督程序和监督方式，不仅提升了海北州依法行政工作的质量，也为全省行政执法监督工作树立了样板。

　　同时，注重落实责任追究，相继出台了《青海省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》《青海省行政执法责任制实施办法》《青海省行政执法过错责任追究办法》《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》四个规范性文件，明确了对违反规定的行政执法人员严肃追究责任，为行政执法监督检查工作提供了制度支持。

　　（文/李玉芬）