云南政法为改革发展营造良好法治环境

2015-02-09 08:16:49　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　2月5日下午4时许,云南省昆明市西山区东寺街金马碧鸡坊附近,昆明市公安局特警支队民警小陈荷枪实弹,警觉地观察着过往人群。

　　“我是晚班,要和其他几名队员一起巡逻8小时。跟以前比,累了一点,但看到老百姓都平安,心里很自豪。”小陈告诉《法制日报》记者,自2014年昆明“3·01”暴恐事件后,他和队员们就开始了这种反恐处突巡逻的“新常态”。

　　云南省委、省政府坚持把反恐怖斗争作为首要任务来抓,大力加强反恐维稳体制机制建设,省委常委会议专题学习贯彻中央国家安全委员会第一次会议、反恐怖专题会议精神等,研究部署了该省当前和今后一个时期维护国家安全和社会稳定工作。全省各地各部门认真贯彻省委、省政府决策部署,采取过硬手段,强化责任措施,实现了全省社会大局持续和谐稳定。

　　2014年以来,云南省各级政法机关认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省政法工作会议精神,以创新社会治理方式、深化司法体制改革、强化基层基础建设为着力点,深入推进平安云南、法治云南和过硬政法队伍建设,为全省全面深化改革发展营造了和谐稳定的社会环境、公正高效的法治环境。

　　探索互联网时代基层综治新模式

　　明强社区位于云南省保山市隆阳区永昌街道,2014年6月以来,该社区在全面推行网格化服务管理基础上,依托6995服务平台,将社区留守老人、妇女和儿童与社区干部、网格员、志愿者捆绑为6995手机群组,当需要帮助时,只要拨打6995,这些人就能第一时间赶到。

　　年逾八旬的潘加元是明强社区的一名空巢老人,患有高血压、心脏病。“父亲生病时我在浙江,是6995帮了我们家的大忙。”去年12月30日,潘加元的女儿潘淑梅接受记者采访时说。

　　“保山市92%是地广人稀的农村山区,一旦遇到紧急情况,即便拨通了110、119、120,也是远水解不了近渴。6995一拨一呼,邻里就能第一时间赶来。如今,6995在城市也找到了存在感。需要指出的是,6995的本质是公共服务产品,是互联网时代综治部门探索利用社会资源改进基层治理的一种新模式,推广中要妥善处理好服务和管理之间的辩证关系,要以群众实际需要为前提。”保山市委常委、政法委书记赵德光说。

　　“2014年,云南省各级各部门紧紧围绕影响群众安全感的突出问题,坚持以民意为引领,注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全面加强社会治安综合治理,广泛开展基层和行业系统平安创建活动,深入推进平安云南建设,实现了社会治安秩序持续好转,提升了人民群众安全感。”云南省委政法委副书记、省综治办主任朱家美说。

　　据介绍,去年以来,云南省各级综治部门以推进网格化服务管理为抓手,进一步整合了各类基层组织资源。目前,全省已基本形成党委领导、政府负责、综治协调、部门参与、乡(镇、街道)组织实施、社区(村)具体落实的网格化服务管理工作格局。省司法厅积极推动人民调解员担任社区(村)网格管理员,调解矛盾纠纷63.4万件,成功率达98.31%。有关部门深入推进禁毒人民战争,努力把毒品堵在境外、截在境内,加强吸毒人员收戒和戒毒康复工作,减轻毒品对云南及全国的危害。全省有124个县完成城市报警与监控系统建设。创新推进边境地区网格化防控体系建设,边防辖区实现刑事案件破案率和治安案件查处率连续3年攀升。各级政法机关特别是昭通和普洱两市政法机关积极迅速开展了鲁甸“8·03”地震和景谷“10·7”地震等自然灾害的抢险应急救援工作,维护了灾区社会稳定。在省委政法委宣传部门领导下,全省各级政法宣传部门充分利用《法制日报》《云南日报》等中央和省市媒体宣传平安云南和法治云南建设工作亮点,成效明显。

　　以问题导向提升执法司法公信力

　　“全省政法机关坚持问题导向,紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题,全面加强执法监督、执法公开和执法规范建设,扎实推动健全完善依法治理体制机制,提升了执法司法公信力,促进了社会公平正义。”云南省委政法委常务副书记乔汉荣说。

　　记者了解到,2014年以来,云南省强化执法司法公开,推动执法规范化建设取得新进展。省法院大力开展阳光司法工程活动,公开开庭审理案件832件(次),开通了云南法院司法信息网,裁判文书上网量居全国第7名。

　　各级政法机关坚持问题导向和预防在先,加强监督检查,健全完善制度,有效纠正和防范了执法司法突出问题的发生。云南省委政法委出台了贯彻中央关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败通知的实施意见,着力从源头上防范减少司法腐败。建立了对非法干预司法行为进行备案登记查处的责任追究制度。云南省检察院加大了法律监督力度,监督侦查机关立案1683件、撤案926件,纠正漏捕漏诉2951人,书面纠正侦查和审判活动中违法行为3439件。云南省公安厅完善了“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制。云南省司法厅与省政府法制办联合从公安、工商、国土等10个行业32万件行政案卷中随机抽取1600件进行评审,促进了依法行政。

　　结合政法工作实际扎实推进改革

　　“全省政法机关紧紧围绕中央和省委全面深化改革的部署要求,结合政法工作实际,准确把握改革目标任务,以推进社会治理体制创新和深化司法体制改革为抓手,不断细化改革责任措施,扎实推进各项改革任务,取得了较好成效。”乔汉荣说。

　　据介绍,中央和省委深化改革意见印发后,云南省委政法委在深刻吃透中央和省委改革任务基础上,分解细化了48项改革事项,并对2014年的8项重点工作任务进行了立项督办。省委常委会专门听取了中央司改工作座谈会精神情况汇报,成立了由云南省委常委、政法委书记孟苏铁任组长的省司法体制改革试点工作领导小组,省、州(市)、县(市、区)三级法院、检察院分别成立了“一把手”为组长的司法改革工作领导小组。确定昆明、普洱两个中级法院、检察院及西山、寻甸、思茅、景谷4个基层法院、检察院为全省司法改革试点单位。

　　深入开展群众路线教育实践活动

　　“2014年以来,全省政法机关始终坚持政治建警、素质强警、实干兴警方针,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,按照政治、业务、责任、纪律、作风过硬要求,扎实推进队伍建设。”云南省委政法委委员、政治部主任陶福荣说。

　　陶福荣表示,云南各级政法机关结合深入开展党的群众路线教育实践活动,通过举办辅导讲座等多种形式,组织深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和四中全会、中央政法工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,筑牢了政法干警防腐拒变思想防线,增强了群众观念和服务群众能力水平。

　　记者了解到,2014年,云南省法院系统组织开展了“良知道德公正廉洁”专项教育和“素质提升年”活动。省检察院举办各项检察业务培训19期8722人次。省公安厅在全省公安机关启动了反恐知识培训和实战训练、教官培训和一线民警配枪实弹训练,累计有6万余名民警参加了实战训练。省司法厅在全省开展监狱强戒所人民警察岗位大练兵活动,组织全省两万余名监所人民警察全员参与,培训干警和法律服务工作者42560人次。（记者 刘百军）

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