河南省法院工作报告解读

2015-02-02 14:42:09　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　1月30日，在河南省十二届人大四次会议上，省法院院长张立勇向大会作了法院工作报告。张立勇说：“2015年，我们将深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委的领导下，紧紧围绕打造‘四个河南’、推进‘两项建设’，聚焦‘全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要’，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。”

　　2015工作10项重点

　　张立勇说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全省法院总的任务是忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。具体而言，有10项重点工作：

　　1.严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、“两抢一盗”、非法集资等犯罪，依法审理贪污贿赂犯罪，积极服务经济发展新常态。

　　2.扩大行政案件异地管辖范围，推动行政机关依法出庭应诉，切实解决行政案件立案难、审理难问题。

　　3.推进以审判为中心的诉讼制度改革，推行证人、鉴定人出庭宣誓，切实保障当事人陈述权和律师辩护权。

　　4.建立“网上诉讼服务”平台，实现当事人网上立案、网上预约主审法官、网上查询办案进度。

　　5.坚持经济制裁与刑事追责并重，着力解决环境污染、食品药品安全等重大民生问题。

　　6.建立典型案例定期发布、以案释法制度，坚持上好开学第一堂法制课，广泛开展送法进校园、法庭进乡村活动。

　　7.深化新型合议庭制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，实现谁审理谁裁判、谁办案谁负责。

　　8.开展消极执行专项治理活动，力推“赖账户”黑名单制度纳入社会征信体系。

　　9.探索立案制度改革，变审查制为登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。

　　10.继续抓好中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改，开展“三严三实”专题教育，强化专项巡查，推动案件评查经常化、制度化，锻造过硬法官队伍。

　　数说2014

　　收结案数均创历史新高：全年受理各类案件813094件，审执结678416件 随着普法宣传，群众法治意识不断增强，“有事找领导”变成“有事找法院”的现象越来越多，全省法院系统呈现案件数量快速攀升，且纠纷类型日益多元，矛盾化解难度加大的状况。去年全省法院共受理各类案件813094件，同比上升28.04%；审执结678416件，同比上升13.55%，收结案数均创历史新高。全省法院砥砺奋进，攻坚克难，忠实履行宪法法律赋予的职责。

　　惩治贪腐：23名厅级以上干部、164名处级干部被判刑

　　去年，全省依法严惩贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，审结案件2508件，判处犯罪分子3599人，其中厅级以上干部23人，处级干部164人。

　　以受贿罪判处广东原省委常委、统战部长周镇宏，洛阳市高新区管委会原主任王忠道死刑、缓期二年执行，判处省委原常务副秘书长陈江河、平顶山市人大常委会原主任薛新生、郑州市人大常委会原副主任刘焕成无期徒刑，判处省粮食局原局长曹濮生有期徒刑19年；以受贿罪一审判处安阳市原市委书记张笑东无期徒刑；以贪污罪、受贿罪等一审判处“房妹”案郑州市二七区房管局原局长翟振锋有期徒刑25年。依法惩处滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪，审结案件797件，判处犯罪分子1316人。

　　帮农民工维权：为24181人追回劳动报酬7.37亿元

　　连续6年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，共为70083人追回欠薪17.34亿元。2014年，省法院进一步加大帮农民工维权力度，为农民工维权开设24小时热线电话、“豫法阳光”微博专栏、“工棚法庭”、“假日法庭”；开展“关爱农民工暖冬行动”，2200余名法官深入建筑工地、厂矿企业，发放《维权宝典》3.6万余本，提供法律咨询1.1万余人次；果断动用刑罚，对41名恶意欠薪者依法追究刑事责任。去年是讨薪案件涉及务工人员最多、金额最大的一年，全省法院共为24181人追回劳动报酬7.37亿元。

　　阳光司法：91094件庭审网络直播，居全国法院之首

　　构建开放透明阳光司法机制。深化裁判文书上网工作，不上网的逐案审批，防止选择性公开，上网文书累计达102万余份。拓展庭审公开范围，凡重大有影响案件，一律网络视频同步直播，共直播林州“摔婴案”等案件91094件，居全国法院首位，收视量达3170万余人（次）。开通“豫法阳光”微博、微信、微视“三微一体”互动平台，回复办理网民诉求1.1万余条，微博粉丝量达781万，居全国高级法院第一。率先完成最高法提出的人民陪审员数量“倍增计划”，实现了“双倍增”，数量由原来的7108名增至31548名，让更多群众参与司法、监督司法。

　　破解执行难：曝光1770名“老赖”，追究刑事责任121人

　　为破解执行难问题，全省法院加大财产查控力度，与15家商业银行联网，查询被执行人银行存款信息61万余条，及时冻结、划拨36.32亿元。完善“黑名单”制度，1770名“老赖”被公开曝光，20595人被纳入全国法院失信被执行人名单库，1159人被禁止乘坐飞机、高铁，865人被限制出境。联合公安、检察机关开展专项行动，集中打击拒不执行法院判决、裁定行为，拘留2456人，移送公安机关立案侦查1917人，已追究刑事责任121人，执行难问题得到一定缓解。

　　规范减刑假释：117名罪犯被重新收监

　　规范减刑假释、暂予监外执行案件办理。推行立案信息狱内狱外同步公示，审理过程、裁定结果狱内狱外全部公开，人民陪审员参审观摩、现场监督，对涉黑犯罪、职务犯罪、金融犯罪案件全部开庭审理，全年不予减刑427人，不予假释174人。规范暂予监外执行办理程序，裁前公开听证，保外就医异地鉴定，对2011年以来的案件逐案评查，对117名不符合暂予监外执行条件的罪犯重新收监，坚决杜绝有钱人、有权人享有特权。

　　关爱“三留守”人员：组建273个妇女、儿童维权合议庭

　　扎实开展保护农村“三留守”人员合法权益专项活动。组建273个妇女、儿童维权合议庭，对涉及“三留守”人员案件，坚持优先立案、优先审判、优先执行，减免诉讼费、执行费，共办结35817件，涉及48125人，金额5.3亿元，倾心保护“三留守”人员合法权益。联合省关工委、省文明办、河南日报、团省委、省妇联、省教育厅和河南电视台，共同发起“关爱留守儿童、城乡孩子手拉手”活动；持续开展送法进校园活动，发放15万册《普法宝典》漫画口袋书，培养学生守法意识，增强自我保护能力；推动全省3.8万个城市家庭与农村留守儿童结对帮扶，让远离父母的孩子们感受到社会的关爱、司法的温暖。

　　成立环境资源审判庭：判刑人数同比增长63% 成立环境资源审判庭，严厉惩处污染环境、破坏资源犯罪，审结案件913件，1458人被追究刑事责任，判刑人数同比增长63%。严厉惩处生产销售假药、劣药犯罪，审结案件169件，判处犯罪分子314人。严厉惩处非法行医犯罪，审结案件145件，判处犯罪分子153人，谎称包治百病、致人死亡的“神医”胡万林被判处有期徒刑15年。

　　异地管辖受理“民告官”案件：上诉率由53%下降至31%

　　积极促进依法行政。推动行政机关依法出庭应诉，2058名单位负责人主动出庭，服务法治政府建设。实行行政案件异地管辖，以县、市政府为被告的案件，由相邻县、市法院立案审理。去年6月份以来，按异地管辖方式受理“民告官”案件3134件，原告胜诉率由原来的10%上升至31%，上诉率由原来的53%下降至31%，进京赴省访由原来的3.4%下降至1.9%。中央政法委书记孟建柱、最高法院院长周强均批示肯定，并要求总结推广。

　　实现网络司法拍卖：成交1303件，总金额16.39亿元

　　全面实施网络司法拍卖。从去年3月份开始，省法院利用互联网交易平台，依法处置诉讼财产。共上传拍品2840件，涉及汽车、土地、房产、机器设备、小尾寒羊等，已成交1303件，总金额16.39亿元，平均溢价率44.67%。网上交易无需委托拍卖机构、无需租用拍卖场地，实现了零佣金，累计为当事人节省费用8195万元。竞拍过程全部网上公开进行，有效防止了暗箱操作，杜绝了拍卖环节的腐败。

　　提升案件质效：343名院长、副院长担任主审法官审案3386件

　　大力推行新型合议庭制度。改变过去平均分案、人人办案模式，把审判权向优秀法官集中，组建以主审法官为核心的新型审判团队1890个。落实院长亲自办案，343名院长、副院长担任主审法官，审理案件3386件。探索合议庭辩论式合议、合议过程录音录像，确保合议不走过场。目前，新型合议庭共审结案件282582件，案件质效明显提升。

　　服务经济发展：在180个产业集聚区派出巡回法庭

　　成立郑州航空港经济综合实验区法院，在180个产业集聚区派出巡回法庭，出台29条保障措施，审结涉及产业转移、招商引资、施工用工等案件5377件。三级法院全部设立金融审判庭、合议庭，审结融资担保、民间借贷等案件33568件，金额185.36亿元。坚持调解、和解优先，妥善处理土地征收、房屋拆迁、重点项目建设等案件11742件。建立专家咨询机制，审结侵犯“宋河”、“海底捞”、“百岁山”著名商标等知识产权案件3252件。坚持平等保护原则，审结涉外、涉港澳台案件326件，营造良好市场环境。

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