河南省检察院工作报告解读

2015-02-02 14:40:03　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　主动服务大局全面履行法律监督职责——河南省检察院工作报告解读

　　1月30日，在河南省十二届人大四次会议上，河南省检察院检察长蔡宁向大会作工作报告。2014年，全省检察机关共立案侦查涉嫌职务犯罪3195件4523人，对200起处级以上领导干部职务犯罪案件提起公诉，围绕群众反映强烈的房地产、环保、食品药品安全等领域开展专项查案行动，依法打击危害群众安全和健康的涉黑、“两抢一盗”、黄赌毒等严重刑事犯罪，注重社会矛盾化解，严防冤假错案，实行办案质量终身负责制，开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，严惩“高墙内的腐败”，深化检务公开，扎实组织“四进”送法活动，加强纪律作风建设，24名违纪检察干警受到党政纪处分……

　　一项项耀眼的成绩向公众展示了检察机关履行法律监督职责的决心，更使公众对全省检察机关2015年的工作充满了期待。

　　2015“三个强化”提供有力司法保障

　　“2015年，全省检察机关将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届八次全会及本次会议精神，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为根本任务，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以司法办案为中心，以深化改革为动力，全面履行法律监督职责，为经济社会发展提供有力司法保障。”蔡宁说。

　　适应经济发展新常态，主动服务改革发展大局。坚持把检察工作放到经济社会发展大局中思考和谋划，紧紧围绕打造“四个河南”、推进“两项建设”的总布局，聚焦三大国家战略规划，突出服务经济发展，服务深化改革，平等保护市场主体合法权益，维护公平有序的市场秩序，加强知识产权司法保护，促进经济社会平稳健康发展。正确把握罪与非罪界限，依法贯彻宽严相济刑事政策，稳妥处理涉众型犯罪案件，讲究办案策略，改进司法方式，努力为经济社会发展创造良好的法治环境。

　　适应依法治国新部署，深入推进平安河南建设。充分认识检察机关在依法治省中的特殊职能作用，全面加强法律监督职能，积极参与和推进法治体系建设。持续加大惩治和预防职务犯罪力度，保持高压态势不放松，努力做到查处腐败无禁区、全覆盖、零容忍，在推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围中发挥积极作用。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，发挥法治的引领和规范作用，维护公平正义。加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，维护法治权威，促进司法公正。

　　适应司法改革新局面，稳妥推进检察改革。按照省委和最高人民检察院部署，统筹推进各项检察改革。继续争取推动跨行政区划检察院建设。

　　对检察官分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障、省以下检察院人财物统一管理等四项需要顶层设计的改革，继续加强调研论证，做好在下半年开展相关试点的准备工作。继续做好深化检务公开、涉法涉诉信访工作机制和人民监督员制度改革工作，探索开展检察机关提起公益诉讼工作。

　　适应从严治党新要求，建设高素质检察队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设，提高职业素养和专业水平。按照最高人民检察院统一部署，开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，确保检察权在法治轨道内正确行使。深化党的群众路线教育实践活动成果，持续加强纪律作风建设，深入开展“三严三实”专题教育和正风肃纪活动，坚持从严治检，建设过硬检察队伍。

　　适应强化监督新格局，更加自觉地接受外部监督。强化宪法意识，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。加强代表委员联系，健全民意收集、研究、采纳、回应机制，依法接受公安机关、审判机关、律师在诉讼活动中的制约。探索新媒体传播规律，加强检察宣传，做好舆情引导，弘扬主旋律，传递正能量。

　　2014新进展

　　报告中，蔡宁表示，2014年，全省检察机关在省委和最高检的领导下，在各级人大及其常委会的监督下，紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的政法工作主要任务，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

　　立案侦查涉嫌职务犯罪3195件4523人，对200起处级以上领导干部职务犯罪案件提起公诉立案侦查贪污贿赂犯罪2408件3202人，同比分别上升12%和8.8%；其中，贪污贿赂犯罪2408件3202人，渎职侵权犯罪787件1321人；大案2803件，同比上升19.1%；100万元以上案件328件，同比上升38.4%；县处级以上干部270人，同比上升35.7%，内有厅级干部40人，同比上升110.5%，省级干部1人。

　　立案查处了湖北省原副省长郭有明、中央对外宣传办公室五局原副局长高剑云、原铁道部公安局局长王广训、上海海关原副关长卞祖耀等省部级、厅级领导干部涉嫌受贿案，以及驻马店市委原书记刘国庆，省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛，河南警察学院原院长毛志斌，周口市委原常委、政法委书记朱家臣，新乡市委原常委、政法委书记、公安局局长孟钢等厅级领导干部涉嫌受贿案，依法对200起处级以上领导干部职务犯罪案件提起公诉。

　　围绕群众反映强烈的房地产、环保、食品药品安全等领域开展专项查案行动

　　开展查办房地产税费征管领域贪污贿赂犯罪专项行动，立案侦查涉嫌职务犯罪406人。开展查办淘汰落后产能专项资金领域渎职犯罪专项行动，立案侦查涉嫌职务犯罪73人。开展查办行贿犯罪专项行动，立案侦查涉嫌行贿犯罪549人。开展追逃追赃专项行动，抓获潜逃职务犯罪嫌疑人37人。监督行政执法机关移送涉嫌生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪418件461人，批准逮捕474人，起诉2443人。加大打击制假售假、合同诈骗、金融诈骗、非法集资等犯罪力度，批准逮捕2125人，提起公诉5776人。依法批准逮捕涉嫌污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源的犯罪302人，提起公诉1703人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪182件210人；开展查办环保领域渎职犯罪专项行动，立案侦查环境监管等国家机关工作人员涉嫌滥用职权、徇私舞弊等渎职犯罪31人。

　　依法打击危害群众安全和健康的涉黑、“两抢一盗”、黄赌毒等严重刑事犯罪

　　全省检察机关认真履行审查逮捕、审查起诉职能，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人44377人，提起公诉81064人，依法惩治各类刑事犯罪，推进社会矛盾化解，让广大群众感受公平正义和平安稳定。与公安、法院密切配合，严厉打击危害国家安全犯罪，从严惩治危害公共安全、严重暴力、多发性侵财犯罪，突出打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒以及利用网络实施的犯罪等，依法批准逮捕暴力恐怖、邪教组织、故意杀人、抢劫、强奸、绑架等严重刑事犯罪嫌疑人4888人，提起公诉6078人，依法批捕起诉了排孜妮耶等人利用宗教极端思想煽动分裂国家案、郑州“皇家一号”组织卖淫案、周口李佰红等45人涉黑案。

　　注重社会矛盾化解，严防冤假错案，实行办案质量终身负责制

　　健全轻刑案件快速办理机制，启动刑事案件速裁程序试点工作，落实刑事和解、附条件不起诉制度，非羁押诉讼案件占公诉案件的50%。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的13870人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的2870人作出不起诉决定。积极推进涉法涉诉信访改革，受理信访案件25757件，导入法律程序19440件，中央巡视组交办的319起信访案件全部办结。坚持教育、感化、挽救方针，实行涉罪未成年人亲情会见、社会调查、犯罪记录封存等制度。严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，恪守罪刑法定、非法证据排除、疑罪从无等原则，依法对229人因证据不足、事实不清，作出存疑不起诉处理决定。实行瑕疵案件通报、评查制度，坚持谁办案谁负责，实行办案质量终身负责制。

　　开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，严惩“高墙内的腐败”

　　针对群众反映强烈的有权人、有钱人被判刑后减刑快、假释和暂予监外执行比例高、实际服刑期限短等问题，开展专项监督，重点调查核实职务犯罪、金融犯罪、黑社会性质组织犯罪等三类案件的减刑、假释、暂予监外执行，对涉嫌渎职犯罪的，坚决立案查处，严防“以权或钱赎身”。依法监督纠正不当减刑1352件；依法监督重新收监执行246人，其中职务犯罪51人；立案查处涉嫌徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的职务犯罪22件30人，严惩“高墙内的腐败”。加强社区矫正监督，监督纠正脱管漏管894人次。

　　深化检务公开，扎实组织“四进”送法活动

　　2014年9月1日起，全省检察机关统一通过互联网公开案件相关信息，截至12月底，公开已生效的刑事案件起诉书、抗诉书、不起诉决定书等检察机关终结性法律文书5756份，延长羁押、变更强制措施等程序性信息8万多条。省检察院扩建了集信访接待、案件查询、行贿犯罪记录档案查询于一体的检务公开大厅，开展“一站式”服务。全省检察机关全部建立官方网站，开通官方微博、微信、手机客户端297个。12月，以“依法治国与检察工作”为主题，三级检察院同步开展检察开放日活动，8000余名人大代表、政协委员、社会群众走进检察机关。扎实组织“四进”送法活动，一年来，送法进校园8600余所，送法进农村600多个，送法进企业1800余家，送法进社区380多个，受教育群众达700多万人次。

　　加强纪律作风建设，24名违纪检察干警受到党政纪处分

　　严格执行中央八项规定和省委省政府20条实施意见，认真落实中央巡视组、最高人民检察院巡视组反馈意见，扎实开展正风肃纪专项行动。制定党风廉政建设“两个责任”实施办法，分解责任目标，层层签订廉政责任书。加强检务督察，纠正执法不严、司法不规范问题。严格落实查处违法违纪人员“五项制度”，对自身腐败“零容忍”。24名违纪检察干警受到党政纪处分，其中，2人受到刑事追究，另有7名领导干部受到问责追究。

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