河南南阳：建设城管文化 打造文化城管

　　近日，当河南南阳居民徜徉在人民公园、白河湿地公园以及遍布市区的小游园时，会惊喜地发现，一股浓厚的文化气息扑面而来。体现传统孝道文化、四圣文化、汉文化、社会主义核心价值观的浮雕、壁画等，随处可见，不仅展示了中华民族优秀传统文化的博大精深，还彰显了南阳地方文化的多彩厚重。让文化走进城市管理，城市管理部门的做法令人赞赏。让人期待的是，当城市管理和文化紧密结合后，城市管理发生的深刻而长远的变化。

　　一支军队的统帅，被称之为“儒将”，是对其最高之褒奖，体现了上马击狂胡、下马草军书的文武双全。一个成功的商人，被称之为“儒商”，同样会感到无比欣慰，“儒商”的称号是对其“重义”与“轻利”的赞许。不管儒将也好，儒商也罢，一个“儒”字对其精神境界给予最高的肯定，因为这个“儒”字说明其具有浓厚文化气息，通俗地说是一文化人。那么，城市管理者的最高称谓是什么？无疑是文化城管了。

　　当城市管理走到文化城管的层次，我们的城市会表现出市场既繁荣稳定，又秩序井然；道路既车水马龙，熙熙攘攘，又整洁通畅；城市景观赏心悦目，雅俗共赏；居民情趣高雅，和而不同，整个城市散发出一种蓬勃向上的朝气与活力。城市管理者及其组织，在城市管理过程中，执法是文明的，而不是粗暴的；管理是柔性的，而非强制的；服务是人性化的，而不是居高临下的；规划是超前的、科学的，而不是滞后的、应急的；城管的理念是为人民管理城市，靠人民管理城市，让人民共享城市管理成果，而不是相反的；城市管理者的心态是平和的，而不是怨天尤人；城市管理者不仅是城市文明的引导者，还是先行者和践行者。总之，城市管理者用文明的外在行为展示自身深厚文化素养。这就是文化城管。

　　城市管理的前景应当是无限美好的，文化城管的实现也是肯定的。但是，城市管理现状却不那么令人乐观，目前随着城市化进程的不断加快，居民就业与生存的压力，城市基础设施的落后性与脆弱性，城市功能的不完善，规划设计的不系统与滞后性均为城市管理带来了先天性的缺陷。加上我们正处在社会转型期，物质文明大发展的同时，精神文明建设，尤其是核心价值体系建设相对滞后，外来价值观、世界观与内在的价值观、世界观相互撞击，不少人思想上迷茫，情感上焦虑，这不仅影响着城市管理工作的环境，也影响着城市管理者的思想和作风。管理者与被管理者的冲突日益增多，不断加剧，加上居民对城市管理的要求越来越高，虽然城市管理者付出了大量艰苦劳动，但指责声仍不绝于耳。

　　鉴于此，要从根本上解决问题，必须建立一支崭新的城市管理队伍。这支队伍应该是思想上宗旨意识坚定，行动上法律意识增强，为人上谦虚谨慎，工作上雷厉风行。这支队伍是用先进的城管文化武装起来的城市管理者，我们称之为文化城管，这支队伍的建立不仅势在必行，而且迫在眉睫。

　　打一支作风优良的文化城管队伍，不是一朝一夕可以完成的，需要的是春风化雨、润物无声的浸润、感化、陶冶，逐步塑造出城市管理者的特有品质。这春风和雨露乃是城管文化。打造文化城管就必须从建立城管文化入手。文化是一个社会抽象代名词，是意识形态的一种称呼，广义上讲，是人类创造的物质财富和精神财富的总和。文化，一般来说主要包括器物、制度和观念三个方面。那么，城管文化作为城市管理系统这个特定的社会群体所独有的文化，是城管人员群体文化素质、价值观念、行为准则的总体表现，既有显露于外的物质文化，也有内化于心的精神文化，它指导城市管理者的管理理念、管理模式、管理方法。具体应分为三个方面：物质文化、规范文化和精神文化。我们打造文化城管，建设城管文化，同样要从三个方面入手：

　　一是建立良好的物质文化。物质文化是显露于外的，是城市管理部门为实现其职能而创造的物质文化总和。如办公场所、执法装备、办公设备、作业工具、器械标识等。通过物质文明形成一种归属感、认同感。

　　二是建立准确的规范文化。规范文化树立城市管理者的规矩意识，城市管理者不仅要有相应的法律知识，更要履行严格的执法程序和执法礼仪；不仅要有丰富的专业知识，更要有深厚的人文知识，要使详尽的规章制度经过潜移默化，形成一种依法行政、依规管理、遵章重典的规范文化。

　　三是建立向上的精神文化。这是城管文化的灵魂。从做人开始，让城市管理者树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立为人民管理城市的理念，不仅用规章制度去管理城市，更注重用优秀的人格魅力去管理人，心存善念、文明管理。同时，注重管理模式和执法形象，用换位思考的理念创新工作方法，贴近生活，贴近居民。通过精神文化的不断深化，激发城市管理者的事业心、责任感。同时，在组织内部形成巨大的向心力和凝聚力。

　　子曰：“士不可不弘毅，任重而道远。”城管文化需要逐步深化，文化城管也不能一蹴而就。只要我们城市管理者上下同心，选准载体，找好方法，城管文化就会日益浓厚，就会不断传递出催人奋进的正能量。如此，一支文明的文化城管队伍就会脱颖而出，我们大美南阳、活力南阳、幸福南阳的美好愿望也会早日实现。