河南高院：四成以上行政案件异地审判

　　新华社郑州１月２７日电（记者李丽静）记者日前从河南省高级人民法院了解到，自去年下半年该省实行行政案件异地管辖改革以来，该省４３．８％的行政案件实现异地审判，当事人合法权益得到有效维护。

　　由于法官由同级人大任免，经费由同级政府给付，导致法院在审理以同级政府为被告的行政案件时，容易受到地方行政权力干扰，“县法院审不了县政府”，严重影响行政审判的公信力。

　　为破解这一难题，２０１４年５月２８日，河南省高院出台《关于行政案件异地管辖问题的规定》（试行），进行行政案件异地管辖改革，把以县政府和地市政府为被告的案件和所有环保类案件，全部交叉到相邻的县、市法院立案审理。

　　河南省高级人民法院行政庭庭长宋炉安介绍说，实行这项改革后，河南省以市、县级政府为被告的案件明显增多。去年６月份以来，全省共异地受理“民告官”案件３１３４件，受案数同比增长６１％，占全省同期受理的全部行政案件的４３．８％。

　　而行政机关失去明显的干预渠道后，原告胜诉率上升，案件调撤率降低。去年６月份以来，河南省以异地管辖的方式审结２７６２件“民告官”案件，原告胜诉率由原来的１０．１８％上升到３１．１７％。案件调撤率由前５年的平均值５４．１８％下降到２８．６７％。

　　一些长期在政府部门上访得不到解决的问题，也开始走上法律途径。２０１３年８月，家住信阳市浉河区董家河镇茶都名人苑小区的朱建等１２名住户突然闻悉，他们购买的小产权房，早已被开发商偷偷办了房产证，且产权所有人均是开发商。随后，这些群众不断到各级政府和相关部门上访，要求为他们的房屋正名，但一直得不到解决。实行行政案件异地管辖后，朱建等人到相邻的平桥区人民法院提起行政诉讼。目前，该案已经二审结束，两级法院都支持了群众的诉求，撤销了被告——信阳市房产管理中心违法违规为开发商办理的房屋所有权证。

　　河南省高院院长张立勇说，下一步，他们将实行行政案件立案登记制，扩大行政案件异地管辖范围，支持行政机关依法出庭应诉，切实解决行政案件立案难、审理难问题，保护普通群众的诉权。