贵州2014行政执法亮点解读

　　党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，此后，习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。这是我国新时期依法治国的“新十六字方针”。在过去的2014年中，贵州省委、省政府认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会精神，全面推进依法治省和“法治贵州”建设。在行政执法方面，贵州省进行了一系列重大改革，产生了很多亮点：

　　“提高效率”，即提高行政审批效率。贵州省不断深化行政审批制度改革，通过减少审批事项、减少审批环节、减少审批时限、减少审批层级、规范审批名称、规范审批标准、积极探索相对集中行政审批权制度、开展“一门办、一章结、一费清”改革试点等，切实做好“接、放、管”工作、加强和改进事中事后监管工作等方式多措并举、多管齐下，进一步规范和加强了行政审批制度改革工作。2014年，省政府公布了《省直机关当场办结行政审批和行政服务事项目录》，审批时间均压缩了50%以上，大大方便了群众办事，提高了行政效率。

　　“精简审批”，即精简行政审批项目。2014年，贵州省结合改革发展实际，公布施行了《省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》，取消和部分取消的行政审批项目10项，下放和部分下放管理层级的行政审批项目21项，转变管理方式的行政审批项目4项，合并39项行政审批项目为15项。对取消的行政审批项目，各地、各有关部门积极加强事中事后监管，防止变相继续实施行政审批，防止出现管理真空。对下放管理层级的行政审批项目，省直机关加强对承接机关的业务指导、培训和监督检查，防止工作脱节；承接机关逐项梳理，明确承接机构，健全配套制度，规范审批程序，扎实做好各项承接准备工作。

　　“权力清单”，即向社会公布政府机关行政权力清单。为提高行政效能，优化发展环境，2014年，省政府发布了《省人民政府办公厅关于开展省直机关权力清单梳理审核公布工作的通知》，对省直机关实施的行政许可审批事项、非许可审批事项、行政服务事项进行了全面清理审核，于2014年7月8日向社会公布《贵州省人民政府法制办公室公告》（2014-1号），公布行政许可审批事项314项、非许可审批事项30项；于2014年7月18日向社会公布《贵州省人民政府法制办公室公告》（2014-2号），公布行政服务事项404项。凡是未纳入权力清单的管理事项，省直机关一律不得实施，进一步加强了对行政权力行使的监督和制约。

　　“下放权限”，即向下级单位下放行政管理权限。近年来，贵州省经济发展迅速，经济增长率开始成为全国的“排头兵”，后发赶超优势逐渐显现。2014年，国务院同意批准设立国家级贵安新区。新区是我省经济增长的重要引擎，为大力支持新区发展，省政府向贵安新区、贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术产业开发区、遵义经济技术开发区和贵阳综合保税区下放部分行政管理事项。2014年，分批向贵安新区、贵阳高新区、遵义经开区和贵阳综合保税区下放行政管理事项138项。通过下放行政权限，我省新区特别是贵安新区，得到了快速的发展。

　　“集中处罚”，即启动城市管理相对集中行政处罚权。贵州经济发展较为落后，城市化不发达是一个重要因素。近年来，该省城市发展迅速，城市流动人口急剧增多，加强城市管理成为社会关注的热点、焦点问题。目前贵州省城市管理行政处罚权，还处于相对分散的状态，执法较不规范。2014年，省政府作出《贵州省城市管理相对集中行政处罚权工作情况报告》，向国务院有关部门报告，开始启动综合执法和相对集中行政处罚权工作，为理顺城市行政执法体制提供保障。

　　“资格管理”，即严格行政执法人员资格管理。为提高行政执法人员素质，规范行政执法行为，坚持以证件管理规范行政执法人员管理，2014年，贵州省严格行政执法资格管理，共审查、办理行政执法证和行政执法监督证9000余个，加强了行政执法人员知识更新培训，进一步提高了执法人员的法律素养和执法能力，确保严格、规范执法。