河南平顶山：服务大局谋发展 务实重干铸品牌

2015-01-27 10:05:21　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　荣誉榜

　　●4个基层检察院被河南省检察院评为先进集体、1名干警被授予“全国自强模范”称号、1名干警入选全国民行检察人才库，13名干警分别被省委、省政府和省检察院表彰为先进个人，37项工作经验被高检院、省检察院转发推广。

　　核心提示

　　● 1月22日，平顶山市人民检察院检察长刘海奎向平顶山市十届人大二次会议作工作报告。2014年，平顶山市检察机关坚持在服务大局中实现自身发展，在维护公平正义中彰显检察工作价值，在深化改革中提升工作水平，砥砺奋进，务实重干，各项检察工作取得了新的进步

　　● 围绕全市中心工作，服务经济社会发展的举措更多，效果更实，平顶山市委书记陈建生，市长张国伟等先后对检察工作给予批示肯定；在坚决打击侵犯企业合法权益犯罪的同时，助推企业爬坡过坎，转型升级；向产业集聚区派驻检察室或工作站，为企业健康发展保驾护航。

　　● 坚持有案必查、有腐必惩，办理县处级以上干部职务犯罪案件18人，是近10年立查县级干部人数最多的一年；立足职能保障民生民利，在民生领域开展5个专项活动，维护了群众的切身利益，真正让检察工作接地气、通民心。

　　● 队伍建设多措并举，认真落实“两个责任”，加强纪律作风建设，举办“来自身边的感动”——平顶山市检察机关践行群众路线先进事迹报告会和首届“感动鹰城十大检察官”评选活动，凝聚了精气神，弘扬了正能量，树立了好形象。

　　■去年工作回顾

　　围绕中心工作主动服务大局

　　刘海奎表示，服务大局是检察工作的重大使命。2014年，全市检察机关按照经济社会发展新形势的要求，及时调整工作重心，完善和落实服务措施，努力做到与改革同步、发展同行。

　　自觉服务经济发展。召开全市检察机关服务全面深化改革座谈会，出台《关于服务全面深化改革的意见》等服务保障措施，引导全市检察机关自觉站位全局、服务发展。在办理涉企案件时，慎选办案时机，慎用查封、扣押、冻结等侦查手段，慎用拘留、逮捕等强制措施，努力做到查案不影响企业正常生产经营，不给企业形象和产品声誉造成负面影响。先后组织干警到157家企业走访，帮助解决实际困难。积极推进检力下沉，向产业集聚区派驻检察室或工作站15个，为企业健康发展保驾护航。

　　促进社会治理创新。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对校园周边、城中村等治安重点地区和突出治安问题专项整治。开展“送法进校园、送法进农村、送法进社区、送法进企业”法制宣传教育系列活动，全市送法进校园72所、送法进农村50次、送法进企业32家、送法进社区38个，受教育群众近30万人。积极开展未成年人保护工作，健全捕、诉、监、防一体化机制，推行亲情会见、监护人到场、犯罪记录封存、年龄先行调查和双向保护等办案机制，把以人为本执法理念贯穿到每起个案的办理中。检察日报、河南法制报等媒体对未成年人刑事检察工作进行了集中采访报道，省人大常委会副主任储亚平作出批示，市政协进行专题视察，均给予充分肯定。

　　强化法律监督维护公平正义

　　“全市检察机关全面履行各项法律监督职能，努力为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公平正义的法治环境。”刘海奎说。

　　充分履行审查逮捕、审查起诉职责。坚持把维护稳定作为第一责任，共批准（决定）逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1936人，提起公诉3189人。

　　加强诉讼监督。共监督公安机关立案136人、监督撤案29件，追加逮捕97人，追加起诉213人；提出刑事抗诉54件、民事抗诉17件；监督纠正刑罚执行和监管活动违法问题1789件次。开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督，共监督收监10名罪犯，立案查处背后职务犯罪两件5人。积极运用民事行政监督调查权，统一组织开展诉讼违法和行政违法监督工作，共移交职务犯罪线索8件8人，法院全部作出有罪判决。坚决查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，共立案侦查涉嫌徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的行政执法和司法人员71人。

　　注重人才强检坚持从严治检

　　“我们以提高检察队伍整体素质和执法能力为目标，注重树立典型，弘扬正气，努力提升执法公信力和群众满意度。”刘海奎说。

　　加强思想政治建设。该院扎实开展党的群众路线教育实践活动，推动反对“四风”、改进作风常态化长效化。开展“严纪律、正作风、树形象”、“增强党性、严守纪律、廉洁从检”、“坚守职业良知、践行执法为民”等教育活动，引导干警恪守法律道德底线，增强秉公执法定力。建立完善检察长谈心制度和市院领导联系基层院制度，及时了解干警的所思、所想，解决实际问题。

　　提升干警业务素能。该院以素能培训为抓手，积极创建“学习型检察院”和“学习型党组织”，院党组和各部门坚持每周一例会学习，检委会每月一次集中学习。先后举办平顶山、新乡两地公诉团队论辩赛、全市检察机关“优秀公诉人”评选和民事行政检察业务竞赛等岗位练兵活动，积极开展诉讼监督规则、驻所检察工作、预防业务应知应会知识等培训，不断推进队伍规范化、专业化建设。教育培训工作做法在全省检察机关推广。

　　狠抓作风纪律建设。坚持业务工作和队伍建设两手抓、两手硬，认真落实“两个责任”，严格实行“一案双查”，在依法依纪查处检察干警违法违纪案件的同时，对负有责任的领导干部进行追究问责。制定《平顶山市人民检察院加强机关作风建设的规定》，对干警作风纪律实行动态督察。

　　■2014年工作亮点

　　既打“老虎”又打“苍蝇”。2014年，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件116件154人，其中大要案105件，内有县级干部18人，科级干部25人，是近10年来立查县级干部人数最多的一年。不断加大渎职侵权犯罪查处力度。共立案69件90人，其中，重特大案件57件，内有县级干部两人，科级干部29人。市检察院办理的省卫生厅原副巡视员赵连周滥用职权、收受贿赂、挪用资金案，是目前全省检察机关办理的犯罪嫌疑人职务最高的渎职案件。

　　预防职务犯罪举措多。共开展警示教育196场次，向有关部门提出检察建议90件，推动建立制度72项，开展行贿犯罪档案查询7743件。围绕民生领域、国家基本公共卫生服务项目执行情况和科研经费审批、拨付、管理与使用情况，开展预防调查47次，推动建立制度58项。与市国税局等部门建立预防监督联席会议制度，进一步强化行业预防。平顶山市委书记陈建生、市长张国伟对检察机关预防职务犯罪工作予以充分肯定，分别作出批示。

　　保障民生民利出实招。围绕群众最关心、最现实的利益问题，开展查办房地产税费征管领域贪污贿赂犯罪专项活动，立案查处3件3人，督促全市房地产企业共补交税款2.33亿元。开展查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项工作，立查涉及征地拆迁和保障性住房领域犯罪21件31人，社会保障和专项款物管理领域犯罪11件19人，教育、医疗卫生领域犯罪4件7人，新农村建设、惠农资金管理等涉农领域犯罪3件3人。开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项活动，监督行政执法机关向公安机关移送案件53件64人。

　　发挥典型引领作用。以全国模范检察官马俊欣等先进典型为引领，在全市检察机关开展了“寻找身边的感动，汇聚检察正能量”主题活动，共发现先进典型人物及集体39个、特长人才167人。

　　强化检务公开，以公开促公正，共发布案件程序性信息3617件，重要案件信息112件，终结性法律文书229件，接受当事人查询52次，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　■今年工作重点

　　刘海奎表示，全市检察机关将紧紧围绕全市

　　经济社会发展大局，主动适应经济发展、深化改革、依法治国和从严治党新常态，坚持以执法办案为中心，着力提升规范司法水平，不断强化自身监督制约，全面履行法律监督职责，为全市转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升做出新贡献。

　　着力服务新常态下经济社会发展。围绕市委“总蓝图”、“线路图”、“施工图”总体设计，找准检察工作服务经济发展的契合点和着力点。深入开展服务生态环境建设工作，严厉打击破坏环境资源、水体空气污染等各类犯罪，推动损害生态环境重点问题治理，为平顶山生态环境优化提供法治保障。继续深化服务产业聚集区各项措施，依法打击侵犯企业权益特别是侵犯小微企业合法权益的犯罪，为平顶山经济健康发展营造公平公正的市场环境。

　　着力加大法律监督力度。充分发挥审查批捕、审查起诉职能，严厉打击各类严重刑事犯罪。积极顺应人民群众对反腐倡廉的强烈期待，严肃查办有影响、有震动的职务犯罪大案要案、窝案串案，同时坚决查办发生在群众身边、危害群众切身利益的小案。从严惩处“贪渎交织”和严重失职渎职、为官不为、乱作为的“消极腐败”。牢固树立“预防职务犯罪出生产力”的理念，进一步强化警示教育、个案预防、专项预防和预防调查，发挥预防职务犯罪治本功效。进一步强化对各类诉讼活动的法律监督，维护司法公正和宪法法律权威。

　　着力规范司法行为。以开展“规范司法年”活动为抓手，坚持问题导向，抓住要害、集中发力、持续用劲，以“刮骨疗毒”的勇气，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为。以狠抓制度落实促规范，真正用制度管人管事管案，使规范司法行为的措施落地生根、施行见效；以深化检务公开促规范，完善案件信息公开制度，拓宽群众参与和监督检察工作渠道，增强外部监督促司法规范的效能；以落实“两个责任”促规范，坚持“一案双查”，对违法办案既要追究当事人的责任，又要倒查相关人员的领导责任和监管责任；以接受监督促规范，进一步增强人大意识，认真接受人大及其常委会的监督，积极回应人民群众的批评建议，不断改进检察工作。

　　着力加强过硬检察队伍建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，把信念坚定作为政治灵魂，把执法为民作为职业良知，把敢于担当作为党性原则，把清正廉洁作为本质要求，抓好职业信仰、职业道德、职业素养和职业自律等方面的教育，加大岗位练兵和高层次培训力度，加强纪律作风建设，强化自身监督制约，决不允许对群众诉求置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

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