河南新郑法院：创新网格化管理 实现司法零距离

　　网格管理接地气 化解纠纷解民忧

　　河南省新郑市法院网格化管理能动司法零距离

　　1月20日上午，河南省新郑市人民法院城关法庭承办法官联系到网格化调解员李海洲，一起上城关乡李某家做工作，利用网格熟悉当地风俗习惯和当事人性格的优势，进行有针对的调解，最终李某赔偿杨某医药费、误工费等8000元，两人达成了调解协议。2014年秋天，新郑市城关乡的李某和杨某种小麦，因地边发生争执并打斗令杨某受伤，杨某随诉至法院，这是法院通过网格员参与调解案件的一个缩影。

　　该院通过网格化这一平台，建立诉调对接、执行联动、送达指引、调解纠纷等相关工作机制，实现司法职能关口前移，更好地贴近群众服务，让矛盾纠纷不出村，打造十分钟的法律服务，受到人民群众欢迎。一年来，471名网格员参与利用网格化解矛盾纠纷42件，协助送达法律文书393件，开展巡回审判215件。

　　一个平台：网格管理便民化

　　为建立“重心下移、职能转变、服务延伸、方便群众”的全覆盖社会工作模式，实现社会管理精细化，新郑市建立社区网格化管理后，法院及时对接。2014年开始，新郑市法院认真总结两年推行网格化的工作，在该院建立了服务乡村社会、服务企业、服务学校、服务“三留守人员”、行政争议联运调解、社会矫正等十一个服务网格，将审判工作融入新郑法院网格，做到“事在网中，网中有格，格中有人”，借助网格员力量，开展矛盾纠纷化解和司法为民工作，以群众接受和认同的方式提供司法服务，努力实现将矛盾纠纷第一时间在源发地化解，实现源头“案结事了”。

　　“这是我的名片，以后有事情就给我打电话。”城关法庭庭长李晓丽作为一名网格法官。将专门制作的包片法官名片递给城关镇的村民刘兴伟。刘兴伟看着这张名片十分激动。高兴地说：“有这张名片，以后有相关法律问题的事就可以找网格法官，省时省心，不用为找不着人上愁了。”目前，城关法庭已经向辖区每名网格员发放了法官名片，刘兴伟就是按照名片上的电话找到李晓丽的，后来，李法官为他调解了一起积怨很深的邻里纠纷。该院除了下发“法官名片”，还建立了与村级网格员的多种沟通渠道。在辖区基层单位，网格法官通过QQ与网格员交流，将便民举措、格式化起诉状、常用法律法规及法律问题解答都放置在QQ空间共享平台实现共享，方便格员、当事人的查找和应用。并通过共享平台将辖区“老赖”名单等进行公布，方便格员留意其动向。同时，该院还将开通短信信息平台，输入网格长、网格员的手机号，集中发送法院工作信息。这是这种“接地气、察民意、体民需、解民忧”的便民服务网络，使纠纷处置更方便高效，司法为民措施更加完善，诉讼服务方式更加便捷，广大人民群众普遍受益。

　　网格员兼职联络员

　　在民商事审判法官送达文书过程中，常受送达人规避送达、住所难寻、流动频繁等情形。为此，该院负责送达的干警在找不到受送达地址或受送达人的前提下，可直接与社区网格员联系，请求网格员给予协助送达，此时的网格员也充当送达联络员的角色，充分发挥网格员熟悉网格内村民动态的优势，协助法官在案件审理阶段掌握被送达人线索，送达相关法律文书，并对法院留置送达行为进行见证，在执行阶段为法官及时提供被执行人的下落及财产线索，实现法院工作与网格化服务的无缝对接。利用网格信息化管理优势，协助查找被送达人下落，随时掌握受送达人动向，对法院送达工作进行指引或见证，提高送达成功率。

　　据统计，近年来，该院通过网格员已送达文书1560份，其中，因送达地址不详通过网格员协助送达740份；因当事人或其近亲属拒收，网格员做送达见证的文书210份。

　　网络化管理推进执行联动

　　新郑法院实施网化管理以来，对原有的执行联络员和执行网络进行完善，形成了从行政村、社区居委会到责任网格员的纵向执行网络，并与派出所、工商、妇联、工会等部门建立横向执行网络，471名网格员全部成为执行联络员，执行网络遍及全市各行政村。

　　新郑高某与朋友王某合伙在新郑市开办了一个制衣厂，企业因经营管理不善，高某拖欠王某10万元销售款，双方发生了矛盾，王某在多次索要工程款未果的情况下，把高某告上法院。后法院依法判决支持了王某的诉讼请求。但在法院执行过程中，高某为躲避法院执行，竟藏匿了起来，通过社区网格员协助，终于找到高某的下落。

　　在法院找到高某后，网格员告知法院执行人员，被执行人高某在郑州还有一处房产，执行干警得知这一情况后，将高某郑州的一处房产查封。同时，执行人员与网格员一起做说服工作。由于参与协助执行的网格员与高某是高中同学，他通过邀请几个高中同学聚会的便利，对高某做说服工作，最终使双方达成和解协议，握手言和。这是该院网格员协助法院执行工作的一个普通案例。

　　新郑法院执行局长史晗阳深有感触地说：“有的网格员与被执行人或其亲属生活在一个行政村，对被执行人情况以及生活习惯十分清楚。在执行过程中，网格员的一个动作或者是一句话，都对执行人员判断被执行人下落及财产起到十分关键的作用。”

　　在法院执行干警执行案件过程中，很多都是因为被执行人的恶意逃避，导致执行干警很难找到被执行人的住处，有时在找到被执行人时，被执行人也会想方设法逃避执行。这时，网格员在法院强制执行措施配合、查找被执行人下落、提供被执行人财产信息、代为送达执行通知书和参与执行和解等方面提供配合，形成合力，将起到事半功倍的作用。(左世友 王利)