浙江舟山司法局：“四大工程”不断丰富公共法律服务产品

　　2014年以来，浙江省舟山市司法局部署实施“四大工程”，不断完善法律服务供给机制，丰富公共法律服务产品，努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。

　　一是实施法律顾问便民工程。

　　切实发挥好政府、企业、城乡社区、部队“四位一体”的法律顾问体系的作用。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。完善一村一社区法律顾问制度，优化社区法律顾问工作规程和考核办法，加大对社区法律顾问实际服务率的考核运用，提升社区法律顾问工作质量。积极推动各级党政机关、企业单位和人民团体普遍设立顾问律师，充分发挥律师在重大决策、生产经营、社会活动中的法律高参作用。2014年，该市共有58名律师、27名基层法律服务工作者为196个渔农村社区担任法律顾问，83名律师、13名基层法律服务工作者为105个城市社区担任法律顾问。一年来，社区法律顾问共开展“法律体检”123次，审查制作合同24份、提供法律意见58次、调解纠纷20次、组织讲座28次。

　　二是实施法律援助利民工程。

　　构建规范高效、便民惠民法律援助管理和组织实施体系,实现法律援助应援尽援、应援优援。优化法律援助工作，降低法律援助门槛，启动将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围工作，进一步扩大法律援助范围，确保困难群体的基本法律服务需求得到满足，合法权益得到保障。完善法律援助与群体性事件处置、司法救助等的应急衔接机制，发挥法律援助机构在化解疑难复杂信访案件中的重要作用。2014年，该市各级法律援助机构共解答法律咨询7957件，办理法律援助案件1061件，为困难群众挽回经济利益3119.7万元。

　　三是实施法律服务惠民工程。

　　引导法律服务行业融入公共法律服务平台，按照隶属关系合理配置人员，分清市、县区层级调配权限，提升公共法律服务行业资源整合水平。通过完善激励措施，引导法律服务机构在偏远渔农村地区设立工作联络点或分支机构，加大对法律服务资源贫乏地区的法律服务输送水平，逐步解决离岛法律服务资源不足问题。进一步健全基层法律服务所和基层法律服务工作者准入机制，引导基层法律服务所为乡镇（街道）、渔农村社区提供公益性法律服务。加强法律服务队伍建设，健全诚信记录制度，依托公共法律服务平台及时发布违规违纪信息，完善与法院等部门的信息互通机制，深化法律服务行业作风建设。2014年，该市基层法律服务工作者共办理案件1283件，调解纠纷42起，解答法律咨询3746次。

　　四是实施人民调解安民工程。

　　加强县（区）调解组织建设，将分散的行业性专业调解组织统一整合到公共法律服务体系中，推动调解组织有序融入县区公共法律服务平台。巩固传统人民调解组织，并针对社会热点、难点问题，积极培育发展行业性专业调解组织，按需指导设立企业、物业及其它行业性专业调委会，切实发挥好人民调解“维稳员”“情报员”作用。培育提升一批明星调解工作室，依法化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的基础性作用。加强调解组织规范化建设，促进调解组织科学健康发展。加强人民调解员队伍建设，重点建立专职调解员队伍，并吸收热心社会公益的草根调解员，建立人民调解员志愿者队伍，壮大调解员队伍力量。目前，该市共有各类人民调解组织 639个，人民调解员3434名，2014年，累计调处矛盾纠纷16776起，同比增长13%，调解成功率达99.6%。