安徽公安厅出台文件规范警务公开工作

　　安徽出台文件规范警务公开工作

　　公开什么清楚明晰 怎么公开有章可循

　　为大力推进政务公开，全面规范全省公安机关警务公开工作，日前，安徽省公安厅制定出台了《安徽省公安机关警务公开工作规范》（以下简称《规范》）。《规范》对全省公安机关如何做好警务工作具有较强的指导性和针对性。

　　让公开的内容更加明晰

　　“各级公安机关应主动向社会公开的综合类警务信息第十五项：应当主动公开的或需要以公安机关名义说明或澄清的事项，及其他群众普遍关注的热点、难点问题。”

　　《规范》共45条，分总则，警务公开的内容，不予公开的内容，警务公开的时间、形式和程序，职责分工，附则6部分内容。“警务公开的内容”是《规范》最为重要的部分，分为向社会公开的内容、向公安机关内部公开的内容、向特定对象公开的内容、网上办事公开的内容、依申请公开的内容。其中，向社会公开的内容中又具体细化为综合类、刑事执法类、行政执法类、公安执法监督和警务工作纪律5个方面，具体明确了应主动公开公安机关的权力清单、责任清单、权力运行流程等36条信息，从而使公安机关各警种部门在应当公开哪些内容方面更加清楚明晰。

　　“向特定对象公开”和“网上办事公开”沿袭了《公安机关执法公开规定》的体例，并进行了有机融合。把“依申请公开”的内容吸纳进来，是《规范》的一个创新。而以往的文件、规定等，都是把“依申请公开”单独列出来，往往导致无论看哪一个文件和规定，都难以全方位、系统地了解政务公开、警务公开。

　　《规范》除了明确“应当公开的内容”，还单独设章列举了“不予公开的内容”7种情形，使不应当公开的内容也更加清楚明了。

　　让公开警务的操作性更强

　　“应当公开的警务信息，由单位主要负责人按规定决定是否公开，必要时可提交保密、法制、政务公开部门先行审核；属于重大事项、本单位难以作出决定或者上级文件有规定的，报上级公安机关审定后公开。”

　　《规范》明确了警务公开的时限、形式和程序，对警务公开应遵循哪些时间节点、公安机关如何加强警务公开的载体建设、在公开过程中应履行哪些程序等进行了明确和规范。

　　警务信息按照“便民、利民”的原则及时公开，并根据具体的情形采取不同的公开时限。其中，对公众需要即时知晓的限制交通措施、交通管制信息和现场管制信息，应当即时公开；需要社会公众周知的公安机关公告、通告、批复、通知、通报等，应在文件印发当日予以公开。应当公开的警务信息按照提出意见、提交审批、实施公开、收集意见、归档管理等5个程序予以公开，并明确了警务公开牵头部门、法制、保密等部门在警务公开过程中各自所承担的职责。

　　让新媒体助力警务公开

　　“主动公开的警务信息以公安机关门户网站为公开的首要平台，创新公开形式，畅通公开渠道，结合本地、本单位特点和条件，确定警务公开的必要形式。”

　　《规范》要求公安机关应当适应社会发展的需要，充分利用信息技术手段，丰富公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，提供便捷的警务公开服务。在列举的警务公开的形式中，第一条就是“运用新闻媒介和互联网等其他现代化信息传播手段公布。通过安徽省公安厅门户网站‘安徽公安网’网站、市县公安机关政府网站、微博、微信、短信、QQ警务室、报刊、电台、电视台等便于公众知晓的方式公布”。微博、微信等新媒体受到了《规范》制定者的格外关注。

　　同时，《规范》明确了警务信息以公开为常态、不公开为例外。公安机关应当对不予公开的警务信息进行动态管理，因情况发生变化符合公开要求的，应当依法公开，体现出了《规范》的与时俱进。（记者 关清 通讯员 钟仓健）