北京西城区：一把手出庭纳入年度考核

　　提升领导干部运用法治思维和法治方式解决社会矛盾问题

　　北京西城区：一把手出庭纳入年度考核

　　在北京西城区近日举行的处级领导干部依法行政研讨班上，行政机关负责人出庭应诉成为一个重要课题。2013年至今，西城区区长、副区长和多位区直部门主要负责人出庭应诉。曾数次出庭的区长王少峰说：“推行行政机关负责人出庭应诉制度是西城区在提升领导干部运用法治思维和法治方式解决社会矛盾、问题的一项举措。”

　　近年来，西城区的“民告官”行政诉讼案件逐渐增多，2013年审结509件，2014年审结579件。为推行依法行政，2013年2月，西城区政府颁布施行诉讼案件应诉工作规则，明确规定了行政机关负责人出庭应诉制度，要求行政机关负责人每年至少代理1起行政应诉案件，特别是对于社会影响较大的重大、疑难案件，涉及群体性纠纷的案件或人民法院建议行政机关主要领导出庭的案件，必须由行政机关的主要领导出庭应诉。

　　2013年3月，一位西城区居民因不服西城区政府作出的房屋征收决定，将西城区政府起诉至北京市第一中级人民法院，西城区区长出庭应诉。该案是西城区政府第一起因房屋征收决定被诉的案件，也是第一起由行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件。之后，政府副区长和区政府办、法制办、房管局、审计局等行政机关的负责人，陆续出庭应诉。

　　同时，西城区还建立了行政机关负责人出庭建议制度，对于社会影响较大的重大、疑难案件，涉及群体性纠纷的案件或其他具有典型意义的案件，区法院可以建议行政机关负责人出庭。庭审结束后，还将由区法院和区政府对出庭应诉情况进行评价。每年年底，都将由区法院对区内各行政机关的负责人出庭情况、行政判决、司法建议书的执行情况等提出评价意见，区政府将其纳入年度依法行政考核。

　　修订后的《行政诉讼法》将于2015年5月1日施行，规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”。西城区政府相关负责人表示，今后，西城区将通过组织培训、旁听庭审、庭前演练等方式，不断强化行政机关负责人的应诉能力和应诉水平，提高行政机关负责人出庭比例，使行政机关负责人出庭应诉成为常态化工作。（余荣华、曹蕾）