云南保山：探索互联网时代基层网格化治理新模式

2015-01-12 08:09:46　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　“父亲生病时我还在浙江,是‘6995’帮了我们家的大忙。”居民潘淑梅说。

　　潘淑梅在嫁到浙江之前,是云南省保山市隆阳区明强社区居民,其父潘加元已年逾80岁,独自住在明强社区,平时无人照顾。

　　“2014年中秋节前的一个早上,潘加元拨打6995电话,说自己头晕。我和杨燕、赵存宝等几名志愿者及时赶了过去。由于老人忘记了吃高血压药,我们给老人服药后及时将他送到了保山市第七人民医院,而他的女儿潘淑梅接到志愿者电话后第二天及时从浙江赶了回来,现在老人的情况已经好多了。”2014年12月30日,明强社区振兴小区居民组长赵维艳向《法制日报》记者回忆说。

　　2014年6月以来,保山市各社区在全面推行网格化服务管理的基础上,依托6995服务平台,将社区留守老人、妇女和儿童与社区干部、网管员、巾帼志愿者、社区志愿者捆绑为“6995”手机群组,当他们需要帮助时,只要拨打“6995”,群组内的社区干部、网管员、巾帼志愿者、社区志愿者就能及时收到求助电话和短信,第一时间出现给予他们关怀和帮助。

　　服务触角延伸到每家每户

　　据保山市委政法委副书记李祥介绍,6995是“来救救我”的谐音,是让手机变身小喇叭的平台号码。2013年,保山市在网格化服务管理实践中,将传统的社会治安“十户联防”与现代通讯技术相结合创建的网格化服务管理信息平台,就是“十户联防”+通讯手机+互联网形成的一种基层社会治理模式。

　　“保山市92%的土地是地广人稀的山区,一旦遇到各种灾害、偷盗抢劫、危重病人急救等紧急情况,即便拨通了110、119、120,在山区等偏远地方也是远水解不了近渴。

　　好记、便捷、实惠的6995一拨一呼,邻里群众就能够第一时间赶来帮助,为及时处置各种紧急情况赢得了时间,有效解决了报警不能及时到位的问题。”保山市委常委、政法委书记赵德光说。

　　龙陵县小河村村民陈家仁凑了6800元钱,买了84斤种子,晾晒在自家楼板上。2014年5月25日下午4点,陈家仁回到家中发现种子都不见了。情急中,他想起了村里建设6995网络化平台的事情,便拨了6995。电话打完三四分钟后,周围的几个村民就赶到陈家仁家帮忙查看,半个小时左右,驻村民警也赶到了现场。根据一名村民提供的线索,民警迅速展开侦查,一个多小时后,民警带着被追回的种子返回了陈家仁家。

　　据介绍,通过6995网格化服务管理信息平台,还能将基层社会治理、综治维稳和服务民生的触角延伸到基层单位和每家每户,有效解决农村和城市留守老人、儿童、妇女的便捷服务管理等问题。

　　“6995网格化服务管理信息平台实现了治安联防、警民互动、邻里互帮和生产互助四个基本职能。”李祥表示。

　　多群组互联实现无缝服务

　　对腾冲县和顺镇6995网格化为民服务中心主任何艳萍而言,其最好用的功能莫过于发布惠民政策等实用信息。

　　“2014年新型农村养老保险缴费工作现已全面开始,请各参保人员带上缴费手册到各村委会办理,新参保人员具体事宜到各村委会咨询,时间为8月18日至9月15日；10月31日,2015年新农合筹资已开始,请各农户带上户口本、新农合医疗本、慢性病医疗本在规定时间内到各村委会进行检审,具体时间为……”

　　如何在巩固好、应用好6995原有功能的基础上,让其向信息发布、政务公开、政策宣传等领域拓展,更好地服务平安和谐保山建设,是保山各地因地制宜进行综治平安建设的生动实践。

　　腾冲县明光镇依托6995网格化服务管理信息平台研发了6995的升级版——多群组互联。

　　明光镇建立了县级领导为“69951”,镇领导班子成员为“69952”,各行政村主要负责人为“69953”,镇内的各站所长为“69954”的多功能互联群组。扎根于普通群众运用的“6995”多群组互联使得多群组间的沟通互联变得更加简单、便捷,实现了综治维稳与群众互联互通的有效结合,镇党委、政府可以直接服务于群众,使得“6995”在群众服务工作上实现了“无缝服务”。

　　顺龙村网格员杨生瑜属于“6995”多群组互联功能中最基层的网格员,村总支书记杨连荣拨打“69953”,杨生瑜就能第一时间接听到；杨生瑜又可以通过“6995”与总支书记和自己的网格成员联络。“传递信息及时,帮派出所破了案,为失主挽回经济损失,还不用电话费。”杨生瑜介绍,2014年12月5日上午8点钟,接到顺龙村下坡头小组群众李青芳电话,说邻居杨明稳夫妇外出打工,两个娃娃在保山读书,长期没有人在家,但昨晚听到隔壁有人声,第二天看到杨明稳家大门开着,门锁有撬过的痕迹,估计是被盗了。

　　按照“6995”操作规程,村民李青芳属于杨生瑜群组内成员；接到情况后,杨生瑜向派出所报告,并及时拨打“6995”向群组内成员提示有村民被盗信息,让大家加强防范意识；就这样一个简单流程,派出所分析排查嫌疑人,仅用三天就破了案,并追回被盗价值3000余元的摩托车及其他赃物。

　　紧盯群众需求完善平台建设

　　2014年6月18日,云南省召开了网格化服务管理现场推进会。为贯彻会议精神,保山市发出《关于切实解决推进6995信息平台建设中存在问题的通知》,要求各县(区)强化技术公关、加强调查研究,完善平台建设工作。

　　“经过研发,目前,在移动用户之间可以进行免费直接通话的基础上,电信和联通用户可以免费接听‘6995’。”保山市隆阳区移动公司业务员李智说。

　　李祥认为,6995平台非常实用,但不是万能的:农村属于熟人社会,城市属于陌生人社会；农村110、119、120等公共服务资源贫乏,城市的各种公共服务资源多……因此,“6995”在向城市推广的过程中要紧盯群众的实际需求。

　　赵德光表示,在互联网时代,基层政法综治部门依托“6995”网格化服务管理信息平台,成为了基层收集社情民意的“网”,是党群互通的“桥”,是边境军警民联动固边的“墙”,切实形成了“治安联防、边境共守、邻里互助、生产助帮”,有效地深入推进了“平安边境、法治乡村”的创建；通过新时代的网络信息有效地服务了地方广大群众,让村民自治管理,上级主动服务,实现了联系服务群众“一竿子”到底。（记者 刘百军)

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