上海宝山检察院建立涉罪未成年人调查工作机制

　　为进一步规范涉罪未成年人刑事案件社会调查工作机制，日前，在上海市宝山区检察院未检科的协调下，区检察院、区法院、区公安分局和区司法局等四部门达成共识，共同会签通过《宝山区未成年人刑事案件社会调查工作实施细则（试行）》，为将来专业化社会调查工作开展奠定基础。

　　“社会调查报告是涉罪未成年人刑事案件办理、教育及矫治的重要参考。”据宝山检察院未检科负责人介绍，通过开展社会调查，可以较为全面的了解涉罪未成年人的生活环境、性格特点、成长经历等情况，为分析其犯罪原因以及对其进行恰当的刑罚提供重要参考。

　　但长期以来，由于社会调查主体不明确，社会调查报告是否保证真实、公正和全面，常常受到各方质疑。“虽然法律明确公安、法院、检察院等部门都可作为社会调查主体，但由于各自职能不同，在调查中容易带有倾向性，削弱了社会调查的公正性。”该负责人说。

　　对此，在此次会签通过的《宝山区未成年人刑事案件社会调查工作实施细则（试行）》中，改变了过往社会调查报告基本由法院、检察机关制作的现状，改由中立的社工矫正机构作为社会调查报告的主体。“社工矫正机构作为社会调查的主体，与案件处理结果无牵连，且具有专业化的社会调查能力，能最大程度上保证社会调查报告的真实、公正与全面。”在谈及社工机构担任社会调查主体时，上述负责人说。

　　据悉，根据此次会签的《实施细则》，社工机构是涉罪未成年人社会调查的主体，公安机关、法院、检察院要对涉罪未成年人进行社会调查时，需委托社工机构进行，社工机构接受委托后，应当及时完成社会调查报告并反馈评估结果。为确保调查报告的质量，社工机构在进行社会调查时，需优先安排具有法学、社会学、心理学等专业知识背景的工作人员作为社会调查员。

　　此外，《实施细则》还对社会调查的内容、方式以及工作程序等作出详细规定。