福建法院：创新涉台司法机制服务台胞

　　福建省法院率先在全国设立首个涉台司法事务办公室、首个涉台审判庭和涉台法庭，率先邀请台胞担任特邀调解员、人民陪审员，办结涉台司法互助案件居全国之首。自2009年以来，海峡两岸司法实务研讨会已连续成功举办六届。2009年至2014年9月，全省法院共办结各类涉台案件 16655件，其中涉台民商事案件14650件，占88.0%……成绩的背后，是福建法院充分发挥与台湾地区“法缘相循、商缘相连、文缘相承、血缘相亲、地缘相近”的“五缘”优势，不断 创新涉台司法机制的生动实践。

　　司法互助 隔海隔水不隔案

　　2013年的一天，福建平潭法院法官郭淋在送达过程中发现，台湾地方法院请求大陆法院协助送达原告叶某诉被告王某某离婚案中，被告王某某可能已死亡。

　　按照惯例，只需要在送达文书上“填空式”做出“无法送达”的答复即可。但是，“假如仅仅简单机械地答复，台湾地区请求法院还需对同一事实申请协助调查，这一来一回，极大地 浪费了司法资源。”郭淋心想。

　　为了查明事实，郭淋立即通过电话与王某某所在的村居委联系，寻找被告下落，核实其是否已经死亡。得到村居负责人肯定答复后，郭淋立即前往公安机关调取被告已死亡的证明。经过谨慎细致的核实，郭淋将送达情况制作成说明函，及时回复对岸。 这是福建法院注重推动司法互助工作双向顺畅开展的一个镜头。

　　自《海峡两岸司法互助及共同打击犯罪协议》签订以来，福建法院完善了上下级法院联络员制度，建立省法院与基层法院直接联系机制，建立海峡两岸司法互助管理信息子系统，健全涉台司法互助三级网络，实现司法互助案件办理的全程信息化。加强裁判文书送达流程监控和督办催办，确保台湾地区有关法院的开庭通知在开庭前送达，所有司法文书在协议规定的时限内完成送达。据统计，2009年至2014年9月，全省法院办理涉台司法互助案件15793件，约占全国法院办理总数的40%。其中，文书送达案件15504件，调查取证案件178件,民事判决、仲裁裁决认可111件，有效服务了两岸的司法审判。

　　专业审判 “妙方”医涉台审判难题

　　在闽台交流不断深化、双向投资不断扩大的同时，伴随的矛盾纠纷也纷至沓来——涉台民商事案件增长，案情复杂，审判难度大。如何破解这个难题？福建法院经过深入调研，决定紧密结合涉台案件特点，建立完善专业化涉台审判工作机制，开始了解决难题的融冰之旅。

　　2009年3月，福建漳州中院在原先设立的“维护台商合法权益合议庭”基础上，在全国法院系统率先设立独立建制的“涉台案件审判庭”，打造涉台司法品牌。2012年6月15日，全国首个涉台专门法庭在地处改革开放前沿阵地且是大陆司法改革联系点的厦门海沧法院正式揭牌，为全省法院提供了一个可借鉴、可复制的标准化样本。随后，平潭法院也推出了贴心、便捷、人性化的司法服务，开通了涉台案件“绿色通道”，对到平潭诉讼或办理法律证明文书的台胞均做到当日受理、当日制作、一次性办结。

　　如今，被誉为解决台胞纠纷“专科医院”的涉台法庭在海峡西岸遍地开花。福建高院和9个中院均设立了包括涉台案件在内的专门民事审判庭，厦门、漳州中院和平潭等17个法院成立了独立建制的涉台案件审判庭，厦门海事法院成立了全国首个涉台海事审判法庭，48个基层法院设立了专门的涉台合议庭。结合推进涉台审判专业化，各地法院积极调配熟悉对台政策法律和台湾民俗文化的高素质审判人员充实涉台审判队伍，并采取多种方式加强队伍教育培 训和实践锻炼。

　　“由专门的审判法庭、专业的审判人员集中审理涉台案件有三大好处，一是可以有效避免法律适用不统一等情况，更好地维护各方当事人的合法权益。二是更加方便涉台案件当事人，切实减轻讼累。三是可以及时总结涉台审判成功经验，并加以推广。”福建高院台办一位负 责介绍说。

　　2013年12月20日，台湾海峡交流基金会董事长林中森一行参访福建厦门海沧法院，高度评价福建法院涉台案件专业化审判工作“得到了人民的信赖”，“令台商振奋”，并写下“公正便民 ”的题词。

　　案件调解 借同乡情解异乡怨

　　“大陆法官办案公正、高效，为咱办了实事、好事，让我在大陆投资创业发展更有信心。” 2011年11月16日，在龙海市白水镇山美村耕山场白石作业区农场，台商何先生握着龙海市法院涉台案件审判庭法官的手连连称赞。

　　2005年8月，台商何先生承包了位于福建龙海市白水镇山美村耕山场白石作业区约300亩的农场用于种植莲雾等农作物。2011年2月春节期间，何先生从台湾回到农场后，发现其承包的20多亩的土地上部分围墙、灌溉用的水管被附近另一承包户吴某强行拆除，这些承包地还被吴某用于种香蕉、做鱼塘。同时，对方还不让何先生在原两人共同出资开辟的小路上通行。经多次交涉无果后，何先生将吴某告上法庭。庭审前台胞陪审员黄信辉仔细阅卷，熟悉案情，掌握原、被告双方争议的焦点。接着，该院涉台案件审判庭法官及黄信辉又一起奔赴纠纷现场了解案情，并邀请了龙海台办、白水镇政府、白水镇司法所以及白水镇山美村干部和有关人员一同前往。在调查了解案件事实后，台胞陪审员黄信辉对被告吴某进行耐心细致的法律宣传教育，使吴某深刻认识到他的侵权违法行为。黄信辉也劝说何先生以和为贵，最终双方当事人达成调解协议，还高兴地合影留念。

　　据介绍，近年来福建法院注重加强与各类涉台工作机构、部门和民间社会组织的沟通联系，健全完善涉台民商事纠纷诉讼与非诉相衔接的解决机制，通过全面、全程、全员的“三全” 调解，减少诉讼成本、提高诉讼效率、实现利益共赢。充分发挥包括人大代表、政协委员、民主党派人士及台胞台商在内的相关人士参与涉台案件调解的工作热情，扩大聘任熟悉政策法律、熟悉台情民意，热心为台胞服务、具有化解纠纷经验的两岸人士担任法院涉台案件特邀调解员，借助其“同乡之情、同业之谊”，促使当事人之间协商调解，促使纠纷和谐解决。三明法院探索建立涉台民商事审判全程标准化服务体系，宁德法院构建“法院－台办－涉台调解员”联动协调机制，均取得良好效果。涉台案件当事人及涉台工作相关部门多次来电或致函福建高院，对全省法院有效化解涉台涉诉信访、依法保护台胞权益、营造福建良好投 资环境的工作成效予以高度肯定。（张梅花 詹旋江）