浙江嘉兴：深化法治嘉兴建设 突显司法行政职能

　　近日，浙江省嘉兴市委召开七届九次全体（扩大）会议，审议并通过《中共嘉兴市委关于全面深化法治嘉兴建设推动法治建设走在前列的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》在六个方面突显司法行政职能，并作了较大篇幅阐述。

　　一是在加强人权司法保障中突出司法行政职能。《意见》提出，要逐步实行律师代理申诉制度；完善法律援助和司法救助体制机制，健全制定律师辩护制度，加强对弱势群体的司法保护，对符合条件聘不起律师的当事人，纳入法律援助范围；完善社区矫正工作机制。

　　二是在加强权力监督和制约中突出司法行政职能。《意见》要求，要依法规范司法人员与当事人、律师等诉讼相关人员的接触交往行为，推进司法人员与律师良性互动；对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　三是在提升全民法治素养中突出司法行政职能。《意见》明确，要全面深化法治系列创建活动，着力打造全国法治创建活动先进集体；广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，引导全民自觉尊法守法、遇事找法、解决问题靠法；健全普法宣传教育机制，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，形成社会“大普法”工作格局；完善媒体公益普法制度，注重新媒体新技术运用，利用正反典型、积极弘扬社会正能量，通过以案释法等形式多渠道回应人民群众关切的法治实践，提高法治宣传教育的针对性和实效性；全面落实学校法治教育计划、教材、课时、师资，积极开展群众性法治文化活动；大力弘扬具有鲜明地域特色的法治文化，建设一批法治文化广场、法治文化长廊，创建一批法治文化建设示范点，不断提升法治文化引领力。

　　四是在维护群众合法权益中突出司法行政职能。《意见》强调，要坚持和发展“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系；积极发挥社会力量调解矛盾纠纷的作用，打响“老娘舅”品牌；加强专业市场、新居民聚居区、接边接壤等区域以及医疗、交通、教育、消费和土地征用、环境污染等领域专业调解组织建设。

　　五是在大力发展法律服务中突出司法行政职能。《意见》指出，要整合法律服务资源，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系；健全县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台；优化公共法律服务供给机制，加大政府购买公共法律服务力度，探索推进符合法律服务行业特点的公共法律服务产品标准化；建立鼓励社会力量参与基本公共法律服务活动的长效机制，引导法律服务志愿者参与公共法律服务；普遍建立法律顾问制度，各级党政机关和人民团体设立公职律师或聘请法律顾问，强化重大项目、重大工程、重点工作专项法律服务，深化村（社区）法律顾问制度建设；开辟重点人群法律援助绿色通道，加大对老年人、残疾人、未成年人等法律援助力度；加强部门协作，推动跨部门法律援助资源的互通共享；健全完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务行业管理制度，发挥行业协会自律作用；加强律师事务所管理，推进律师行业党的建设，发挥律师行业自律作用，扶持发展一批规模较大、实力较强的法律服务机构。

　　六是在强化法治队伍保障中突出司法行政职能。《意见》提出，要加强法律服务队伍建设和法治人才培养。要完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度；理顺公职律师、公司律师管理体制机制；加强公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等队伍建设；加强法律服务行业党组织建设，发挥行业协会自律作用，监督法律服务人员严格遵守职业道德和职业操守；探索通过政府购买、服务外包等方式推动法律服务力量参与法治建设；加大法治人才特别是通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务人才的引进力度。