北京市昌平区司法局：开展“矫正帮教春风行”主题实践活动

　　为深入贯彻落实市、区相关文件会议精神，扎实做好“两节”、“两会”期间刑满释放人员、社区服刑人员（以下简称“两类”人员）教育管控、帮扶救助工作，以实际行动巩固党的群众路线教育实践活动成果，确保“两节”、“两会”期间“两类”人员教育帮扶到位、监督管控良好，节日平安稳定、欢乐祥和。经北京市昌平区综治委特殊人群专项组办公室会商研究并报请区司法局党委批准，决定自2014年12月25日至2015年3月25日（90天）开展以“阳光矫正务实帮教”为主题的第五届“矫正帮教春风行”实践活动。2014年12月30日区司法局通过视频会议形式进行动员部署，并制发活动方案、成立以区综治委特殊人群专项组办公室主任、区司法局局长徐平仪为组长的领导小组，办公室设在区司法局矫正帮教科。

　　活动要求各单位要提高认识、加强领导，认真落实相关文件会议精神和方案，将活动融入各镇（街道）维稳大局中统筹推进，进一步明确目标、强化措施，充分发挥各单位职能作用，各负其责，密切协作，全力做到“六实、六个全覆盖”。一是底数实，所管（在册）人员全覆盖。1月31日前，各镇（街道）针对本辖区“两类”人员管控状况和管理特点，以建立完善“两类”人员信息系统为抓手，采用逐村（社区）、逐人（户）、逐单位（学校）走访排查、逐人登记的办法，对本辖区在册“两类”人员居住地（户籍地）、联系方式、工作生活、就学就业、日常交往、家庭状况及春节离京等情况信息进行全面了解、分类登记并单独建档，做到底数实、情况明、信息全，着力实现所管在册“两类”人员全覆盖。 二是场所实，服务（安置）基地全覆盖。经过两年的扎实推进，各镇（街道）“两类”人员社区服务（过渡安置）基地建设已实现全覆盖并投入运行。活动期间，要充分发挥基地平台作用，做到每月至少组织一个集中社区服务，通过组织社区服刑人员社区服务，进一步体现刑罚执行的严肃性、规范性和惩罚性。同时，根据本辖区特点，做到最大限度利用基地解决辖区内困难“两类”人员就业安置、临时帮扶问题，确保矫正帮教工作执法规范、阳光运行和实用高效。三是教育实，初始（解矫）教育全覆盖。矫正教育是刑罚执行活动的重要组成部分，贯穿于社区矫正工作全过程。分段、分类教育是针对社区服刑人员矫正过程中的心理、行为特点和需求变化的规律，结合教育矫正阶段性目标而设定的。初始教育是针对社区服刑人员刚接受社区矫正初期易存在自卑心理、逆反心理等特点，通过系列教育，解决他们抵触性、试探性、被动性问题，进一步增强身份意识、法制观念和生活信心。解除矫正前教育是针对社区服刑人员临近解除矫正时易产生放松、应付、急于解矫等特点，通过系列教育增强他们自律意识，巩固教育矫正成果。使他们顺利回归社会。区司法局、各成员单位、各镇（街道）要相互配合、相互协作，充分发挥各自政策法规、职能资源优势，做到新收（解矫）社区服刑人员教育形势多样、内容充实，在册人员全参加、全覆盖。四是监管实，人员（责任）落实全覆盖。针对走访排查出涉及“两类”人员的重点人、重点事及重点问题，要在属地党委政府领导下，以镇（街道）矫正帮教工作小组为平台，由司法所牵头联合相关成员单位、各村（居）委会及村（社区）矫正帮教小组，采取“定人员、定区域、定时限、定责任、定成效”的“五定”机制，对本辖区涉及“两类”人管控教育、帮扶救助及矛盾化解工作进行动态负责，形成“两节”、“两会”期间“两类”人员管理服务新常态、全覆盖，着力促使矫正帮教工作效能不断提高、质量不断提升。五是办事实，需求（问题）解决全覆盖。各成员单位、各镇（街道）要将“两类”人员监督管控、教育帮扶工作纳入“两节”、“两会”期间平安稳定和送温暖统筹计划中，充分利用好现有法规政策和职能优势，定期组织社区服刑人员开展社区服务，进行技能培训，落实就业政策，免费提供法律咨询和法律援助，安置帮扶困难人群，最大限度解决涉及“两类”人员安全稳定、生活就业及矛盾化解等问题，让他们节日期间能够感受到党和政府关爱和关怀，着力促其顺利回归，成为社会有用的人。六是帮扶实，特困人员（家庭）全覆盖。各成员单位、各镇（街道）要积极争取党委政府支持，主动汇报、全力协调，努力做到任务责任落实、帮扶资金落实。同时，多措并举、做实做细，做到“五个到位”。即：区、镇（街道）、村（社区）三级帮扶救助网络组建运行到位；领导干部“一帮一”结对帮扶到位；现有政府、社会资源整合利用到位；坚持日报日判，动态服务帮扶到位；完善帮扶措施，跟踪回访制到位。着力实现“两类”人员合理需求全部解决，特困人员（家庭）帮扶救助全覆盖。