内蒙古巴林左旗公安局：立足“六化”推进平安建设

2015-01-06 15:26:57　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：内蒙古自治区公安网　

　　2014年以来，内蒙古自治区巴林左旗公安局紧紧围绕市局“12345”工作总体思路，以“二十项重点工程”为引领，立足防控立体化、管理精细化、打击实效化、执法规范化、服务便民化、队伍正规化这“六化”，扎实苦干，锐意进取，使整体公安工作呈现出面上推进、线上突出、点上开花的良好态势。

　　一、着力打基础，铺就治安防控的“大网络”

　　（一）整合社会各类信息资源，构建覆盖全旗的情报网络体系。按照赤峰市政府办公厅《关于整合社会信息资源提高维稳能力的通知》精神，先后整合了电子信息、机动车修理、上网人员、教育、医疗、出租车、机动车修理等相关数据，已采集各类社会信息873万余条，为案件侦破提供了信息源和比对库。同时根据我旗辖区防控工作实际，实施了情报主导的城区“1123”治安巡逻查控体系建设（即：一个情报查控队、一个特警巡逻队、建设两个警务布防区和三个治安卡口），以林东镇城区为中心，情报、交警、特警及各派出所多警种合成作战，严密编织治安查控网络，形成“内查外卡，路面管控”的全方位、全时空的防控工作格局。2014年以来，依托情报平台分析、研判各类违法犯罪行为的特点，积极向实战单位推送情报产品。共推送各类情报产品93篇，抓获网上逃犯18名。

　　（二）推进人防技防工程建设，构建全天候立体综合防控网络。在旗政府所在地林东镇建立了一支以特警队员为主，林东镇派出所民警为辅，社区治安员为补充的专职治安巡逻队伍，有效震慑和打击街面抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等现行违法犯罪，抓获现行违法犯罪分子39人；加强草原110巡逻队伍建设，组建义务巡逻车队7支，社会治安防控能力得到极大增强。开展流动人口集中清查，共排查流动人口1193人，进一步规范了矿山、建筑工地、歌厅、酒吧、洗浴等用人单位的管理，建立外来务工人员实名登记制度；大力拓展视频监控覆盖面，在嘎查村主要出入口、重点单位等处新增视频监控探头5000余个；认真开展道路交通（治安）卡口建设工作，目前，已建成19个；13个苏木乡镇派出所网络传输带宽由10M增容至100M的基础工作已经完成，全面拓展了信息应用的“硬环境”

　　（三）深化治安隐患源头治理，做实矛盾纠纷排查与化解工作。积极开展矛盾纠纷化解工作，针对重点对象和高危人群，逐人落实稳控措施，防止漏管失控，力争将矛盾在源头解决。在去年摸排的基础上，今年上半年又进行全面摸排，对排查出的涉稳重点人员按照等级、属地原则逐一落实稳控责任，一人一策，因人施策，密切掌握重点人员的思想及活动情况，逐个盯死看牢，随时上报涉及稳定和预警防范重大事件的信息。高度重视群体性事件的依法妥善处置，共处理涉及各类领域纠纷的群体性事件10余起，取得了良好的社会效果。

　　（四）落实维护社会稳定职责，加大虚拟和现实社会的有效管控。以舆情监控、案件侦破、网络监察工作为重点，发挥网安的监管、预防、打击引导的作用，维护我旗虚拟社会的和谐平稳，截至目前，摸排网上重点人1000余人，上报互联网舆情信息28条，异地有害信息2752条，删除本地有害信息500余条，发布舆论引导贴500余条，成功化解网上安全隐患20余起，破获一起传播淫秽物品案，配合其他单位抓获CCIC逃犯39名，外省逃犯1名。

　　二、抓住关键点，绷紧公共安全的“严管弦”

　　（一）以保畅通、保平安为出发点，全面落实各项交通管理举措。以精细化管理为抓手，推进安全隐患排查和事故预防，开展道路专项整治，有力地推动了全旗公安交通管理工作，确保了辖区道路交通安全形势的总体平稳和道路交通的平安畅通。2014年以来，分别开展了春运、“风暴行动”、“震慑行动”、“春雷行动”、“2014平安1号”行动、整治酒驾专项行动等系列交通安全专项整治行动，与2013年同期相比，事故率下降7.84%，经济损失下降20.23%，受伤人数下降27.27%，死亡人数下降33.3%。

　　（二）以重责任、重预防为切入点，有效落实各项消防管理举措。落实消防安全“网格化”和“户籍化”管理，大力开展消防宣传教育，提高全社会的消防安全意识；完善考评机制，强化责任落实，切实把消防安全责任制落到实处；强化战备执勤，对要害部位、重点场所，落实等级战备，提高快速反应能力；消防部门以构筑社会消防“防火墙”工程为中心，强化措施抓落实，全力以赴促发展，继续深化打造消防铁军，确保了全旗火灾形势稳定。2014年以来，共接警出动57次，参战人员720人次，车辆90台次，扑救火灾33起，参与社会救援救助24次，抢救、疏散、保护财物价值270余万元；检查重点单位70家次，责令立即整改37处，限期整改24处。

　　（三）以抓日常、抓重点为落脚点，深入落实各项治安管理举措。对全旗47家危爆物品销售单位、10家烟花爆竹批发公司和零售点，1家使用危险化学物品、放射源的单位进行了三次大检查，排查隐患53处；在全旗范围内开展了收缴土枪土炮和非法爆炸物品专项行动，共收缴各类仿真枪支140支，管制刀具60把，消除化解了一批隐患；组织开展“百日禁赌”专项行动，共查处赌博案件59起，查处违法犯罪人员300人，其中逮捕15人，行政拘留209人，收缴、销毁电游赌博机具7台；查处卖淫嫖娼案件9起，行政拘留14人，净化了社会空气，群众反映良好；与教育行政主管部门配合，对全旗所有的中小学校、幼儿园开展了安全大排查、大检查，配备校园安保人员130余名，签订了安全保卫责任状。

　　三、突出实效化，开展精准打击的“歼灭战”

　　坚持严打方针不动摇，紧紧围绕群众反映强烈的违法犯罪活动和突出治安问题，深入开展打击整治行动，切实做到市局要求的“三个百分百”和“三个大幅提高”。

　　（一）重点抓好命案必破。严格实行局长领导下的命案专案组长负责和刑侦大队长负责的“一长双责”制度，落实命案侦破的整体联动、保障、考核、奖惩机制，对现行命案力争发一起破一起，力争侦破陈年积案。2014年以来，左旗共发命案4起，均为故意杀人案，4起案件全部侦破。多警联动，传统和现代手段并用，一举侦破了2007年命案积案。

　　（二）重拳打击暴力犯罪。探索建立强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等重大案件的侦破工作机制，不断提高侦破严重暴力犯罪的能力和水平。对一些严重暴力型犯罪和重大有影响的案件，抽调精兵强将，组成强有力的专案组，快侦快破，依法打击。今年以来，破各类刑事案件137起，抓获犯罪嫌疑人78人，打掉团伙4个，其中盗窃团伙1个，诈骗团伙3个。侦破陈赓盗窃摩托车系列案、李文迎入室盗窃系列案、李玉良盗窃洗浴中心系列案、安喜龙盗窃临街门店系列案等。

　　（三）专项打击侵财犯罪。进一步提升对多发性侵财犯罪主动进攻、精确打击、深度打击的能力，将打击多发性侵财犯罪作为打击刑事犯罪的主线贯穿到工作之中，始终坚持“严打”方针不动摇，根据形势的发展变化，不断调整打击重点，完善快速反应机制、加强城区巡逻防控、专案打击、源头治理等举措，适时有效地打击区域性、季节性、时段性的多发犯罪，有效遏制了多发性侵财案件高发势头。截止目前，共破侵财案件120起，破获系列案件9串共106起，抓获犯罪嫌疑人64人。侦破安徽籍有奖销售伪劣电器系列诈骗案和王娟娟假沙画系列诈骗案，追回赃款30余万元，共涉及群众300余人次，6月30日，我局组织公开退赃大会，给相关受害人退还了赃款，赢得了群众的认可和满意。

　　（四）严打经济犯罪服务民生。2014年以来，巴林左旗公安局立足多破涉及群众切身利益经济案件为出发点，先后受理侦办于俊香生产销售伪劣农药案、张晓华合同诈骗案，其中，于俊香案共涉及我旗十个乡镇苏木，受害群众近千户，近1.5万亩农田受害，该案的侦破赢得了旗委政府和受害群众的支持和认可。年初以来，共受理经济犯罪案件11起，立合同诈骗案2起，破获合同诈骗案1起。抓获各类犯罪嫌疑人8人，抓获本地网上逃犯1名，抓获外省逃犯4名，移送起诉10人，逮捕2人。

　　（五）网上追逃有所斩获。进一步完善追逃新机制、提高在逃人员信息质量、强化训练落在查控、奖惩兑现、公开通缉等举措，强化警务综合系统应用，向信息化要警力、要战斗力。共抓获逃犯64名，截至目前，在查处重点人员专项行动中共抓获网上逃犯10人，其中，外省逃犯2名，区内逃犯1名。通过特侦手段抓获网上逃犯王欢，破获入室盗窃案件46起。9月10日，安排了为期两个月的全警年终集中追逃行动，辅以明确的奖励和督导措施，力争年底前将所有逃犯缉拿归案。

　　四、推进法治化，奏响规范执法的“基础调”

　　（一）依托市局警综平台，提升网上办案水平。实现了接处警信息、电子笔录材料、现场勘查及物证照片等信息资料的全录入和实时录入，使录入率和流转率达到100%。开展电子签章的使用，执法档案的自动生成等网上执法办案流程操作，网上办案水平进一步提升。

　　（二）依托日常审核监督，完善声像资料录制。通过日常对案件的审核、审批，监督刑事案件办理中对犯罪嫌疑人的逐次讯问、现场勘查、查封扣押、搜查、辨认。配置执法记录仪180个，全部配发一线民警，实现了对违法行为人的询问，相关法律文书的送达和权利义务的告知等重点执法办案环节的同步录音录像。

　　（三）依托机制规范管理，推进信息采集工作。旗局办案中心、交警办案中心，以及各派出所办案区内的人体信息采集和人身安全检查功能全面启动，实现了对被带入办案功能区的违法犯罪嫌疑人员的各类信息全部采集，并造册登记存档。同时规范开展人身安全检查工作，对进入办案功能区的违法犯罪嫌疑人员做到安全必检。

　　（四）依托执法质量考评，提高案件制卷质量。修改完善了我局案卷质量考评办法，对普遍存在的，影响执法质量的常识性、基础性案卷质量问题加以整改。同时增加最佳卷与最差卷月评选内容，进一步提高了制卷质量。

　　（五）依托既定制度落实，规范涉案财物管理。进一步健全完善各项执法制度，重点针对执法中容易发生问题的环节，把住关口，切实从制度上堵塞漏洞，落实《执法工作责任追究制度》、《巴林左旗公安局涉案财物管理规定》和《巴林左旗公安局涉案财物管理实施细则》，将涉案财物管理纳入了执法质量考评范围予以考评。

　　（六）依托执法公开要求，切实促进司法公正。深入推进“执法公开”为载体，充分利用政务门户网站、互联网，及时向社会公众公开涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息。通过推进执法依据、程序、流程、结果上网，实现公众对执法活动的网上全程、实时、公开监督，实现了以“执法公开”带动“阳光警务”。

　　（七）依托办案中心升级，探索执法功能创新。2014年以来，我局投入100余万元开展办案中心改造升级项目，专门建设了特讯室和未成年人讯问室，“特讯室”专门用于重特大刑事犯罪嫌疑人以及患有传播性疾病的犯罪嫌疑人的审讯工作。未成年人讯问室在设计上考虑未成年人的生理、心理发育特点，在整体风格上一改传统讯问室的森严，以创新性的温馨、亲和为主调，充分体现人性关怀。同时还配备获得心理咨询师资质的民警轮流值班，专门对未成年犯罪嫌疑人开展心理疏导。

　　五、回应新期待，唱好服务群众的“便民曲”

　　（一）探索实践一线警务创新，有效延伸服务触角。在有限的人力、物力、财力的制约下，解放思想，因地制宜，多方论证，大胆实践，把推动警务前移作为全面深化公安工作改革、创新警务机制的突破点，把为辖区群众提供均等化服务为落脚点，在境内碧流台镇下伙房村建设了警务综合服务站。将交警、消防、户政、刑警四个警种可以延伸的业务工作和服务事项，全部划拨进站，为巴林左旗北部5个苏木乡镇、2个矿区十余万群众就近提供了高效便捷的警务服务。

　　（二）加强完善民生警务建设，积极拓展服务渠道。从去年5月开始启动警务进社区行动以来，共有民警和协警20余人下沉到社区工作，贴近实战，贴近百姓，实行警务工作零距离责任制。新组建社区警务室7个与社区合属办公，9名专职社区民警同时担任社区副书记。制定了社区民警考核办法，做到月考核、年考评；积极推行“社巡合一”勤务方式，切实提高了群众见警率和安全感，让社区群众“少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人”的目标得到实现，2月份林东镇派出所社区警务工作获得全市第二名；交警车管所以争创一级所为目标，强化服务意识，优化服务形象，满足人民群众的新期待。

　　（三）切实贯彻政务公开要求，认真回应群众诉求。充分利用左旗公安政务门户网站，为群众提供查询和咨询渠道。同时，依托市局政务门户网站，建成网上派出所15个、网上警务室7个。深入推进新浪和腾讯政务微博建设，截至目前，已发布微博20000余条，粉丝90000余人，微博管理工作进入全市第一梯队。利用公安微博、手机短信、门户网站、政府网站、广播电视、传单等，全面开展了政务公开活动；每月一期的《左旗公安》在本地的影响力不断扩大，得到了党政领导和辖区群众的一致好评，进一步拓宽了警民联系渠道。

　　（四）构建警察公共关系建设，倾力打造良好形象。巴林左旗公安局以警营文化建设为基础，以讲好警察故事为依托，重点对巴林左旗公安局先进典型进行的宣传报道，赛西亚拉图代表赤峰市公安机关再次进入全区“最美警察”终选，他的事迹在内蒙古电视台5月20日的《内蒙古新闻联播》中播出；为全体民警印制了《公安民警群众工作手册》，进一步提升了全体民警全员参与警察公共关系建设的意识；为进一步营造与群众沟通交流互动的氛围，结合党的群众路线教育实践活动，巴林左旗公安局专门制作了征求意见卡，设计了5种方式方法，让群众“面对面”向公安机关提出意见建议；分别邀请特邀监督员、老干部、服务对象、群众代表，召开警民恳谈会76次，梳理意见建议273条，我局关于征求意见的做法得到旗委的肯定，并在全旗进行了交流。我局还把心理咨询中心建设一并纳入了警察公共关系建设中，为警察公共关系建设赋予了新的内涵。

　　六、凝心铸警魂，打造作风优良的“守护神”

　　（一）抓好学教活动，夯实思想基础。自今年以来，我局党委将党的群众路线教育实践活动贯穿始终，从谋划、开展、学习、听取、查摆每个环节与公安工作紧密结合深入推进，精心布局，按照市局“八个活动”的要求，让活动紧贴公安工作实际，邀请赤峰市委党校的名师分三批次来局授课，同时开展领导干部上党课活动，在民警中掀起了学习的热潮；进一步加大典型选树的力度，在全局新老典型中先后推出了、林东镇派出所、看守所、特警大队等单位，以及刘艳林、赛西亚拉图、刘建茹等典型个人；在自选载体上，开展了党员民警“亮身份”活动，引领党员民警在学习、工作、生活诸方面发挥表率作用；根据征求的636条意见建议，立足有效整改，从队伍建设、服务群众、执法办案三个方面制定了十五条便民服务措施向社会公开承诺，因巴林左旗公安局活动开展扎实，措施有力，效果明显，在全旗推进会上两次做典型发言，被市委学教办选树为活动典型，在市广播电视台、赤峰日报、赤峰党建网、赤峰政府网等媒体进行了宣传推广。

　　（二）抓好警风警纪，制定五条铁规。按照葛市长关于队伍管理“四个不出”的要求，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，为进一步严肃警纪、切实增强纪律的约束力和导向性，有效规范民警队伍管理，本着打造“最廉洁警队”的理念，制定出台队伍管理“五条铁规”。“五条铁规”基本涵盖了上级公安机关所有对警队从严管理的相关规定，同时，对一些看似无关痛痒的“轻微”违纪提出了明确要求，对所有违规违纪行为提出了严肃的处理意见，既抓大问题、又重小猫腻，充分体现了左旗公安局“警纪无小事、管理必从严”的理念。

　　（三）抓好干部管理，打造过硬队伍。一是大力推进干部管理工作。以“抓工作看干部”、“用干部看工作”为用人导向，注重工作实绩和工作能力，分两批次对64名环节及普通干部职务及岗位进行了调整，近日，又组织开展了10名事业编制人员的招考工作，目前，所有人员已全部到岗工作。二是选派优秀民警参加“干部大下乡”活动。按照旗委的统一部署，局党委选派了5名后备干部下乡驻村开展帮扶工作。三是对违纪干部严肃处理，局党委本着对队伍负责、对民警负责的态度，对发现的民警违纪行为做到不姑息、零容忍，今年，对一名违纪环节干部处以全局通报批评处分。

　　（四）抓好文化育警，打造阳光警队。结合党的群众路线教育实践活动，先后组织了“新春杯”竞赛、“让青春在警营绽放”长跑、“七月放歌、诗咏警营”诗歌朗诵会、“忠诚”杯篮球比赛、“民警健步走”等文体活动，不仅丰富了警营文化生活，提高了民警身体素质，而且进一步增强了队伍的凝聚力、向心力；选拔优秀青年民警参加公安厅、市局比武竞赛，2名民警荣获市局排名奖励，4名民警在全旗政法机关知识竞赛中夺得第一名的好成绩，以优秀带整体，激发了民警团结协作、奋发进取的精神，营造了健康向上的和谐警营氛围。在继续实施大病及特困民警救助基金、节假日值班补助、民警体检、休假、保险等制度的基础上，采取让每面墙说话、建设了廉洁从警警示教育基地。

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