山东滨州公安局：深化“四型”警务 落实“四项建设”

2015-01-06 09:47:28　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　深化“四型”警务 落实“四项建设”

　　访滨州市公安局局长桑培伦

桑培伦（左二）在治安检查站检查动态型警务工作。

　　山东省滨州市公安局以深化服务型、动态型、数字型、能力型警务为载体，努力提升公安业务水平和队伍管理能力，全面推动“四项建设”落地开花。近日，记者就“四型”警务工作采访了滨州市公安局局长桑培伦。

　　服务型警务——

　　变“谋好一域”为“融入大局”，全方位服务中心护航发展

　　【声音】“全部公安工作都要体现人民本位、社会本位的理念，必须紧紧围绕经济社会发展大局，延伸公安机关服务触角，提高公安机关服务效能，为经济社会发展服务，为人民群众服务，为法治社会建设服务，为基层基础服务。”

　　【关键词】打造一流经商环境；建设法治公安；问计于民

　　“社会治安就是投资环境，公安工作就是生产力。”在这一理念的引领下，滨州市公安机关立足于打造一流经商环境，出台了《服务经济社会发展三十条》《优化民营经济发展环境实施意见》，提前介入重点工程、重大项目，每个重点工程明确1名公安机关领导负责，在110个重大项目现场设“治安办公室”，在1350家规模以上企业设警务联络员，做到重大项目建设到哪里、警务工作就保障到哪里。

　　“我们以执法规范化建设为中心，强化法治思维，坚持依法治警，建设法治公安，服务法治社会进程。”桑培伦说，在滨州公安机关，法制员从110接处警开始，全程参与执法办案，直到案件移送起诉。期间，实时监督文档、视频、音频，实时查看窗口、场所的监控。近年来，涉警有理投诉年均分别下降2.6%，案件瑕疵率下降22%。

　　市、县两级公安机关每月9日常态化开展“警民恳谈”，至今已举办恳谈活动6193场，参与群众达15.2万人。

　　动态型警务——

　　掌控社会治安主动权，推进警务实战化

　　【声音】“必须主动适应社会治安形势发展的新常态，积极作为，以动态警务应对动态治安，强势推进动态型警务，努力构建一体化的动态指挥体系、合成化的动态打击体系、社会化的动态防控体系、实时化的动态管理体系，实现警务实战化。”

　　【关键词】一体化动态指挥；合成化动态打击；社会化动态防控；实时化动态管理

　　面对新形势，滨州市公安局在继承中创新，坚持以动态型警务推动警务实战化。在打造一体化动态指挥体系上，由指挥长坐镇指挥中心，通过“天网”工程以及车载、单兵等视频系统实时回传现场图像，可视化调度警情与警力部署，实现扁平指挥、快速反应。滨州公安突出合成化动态打击理念，坚持理念、警务、警力、信息的合成，突出专业化经营、合成化攻坚。2014年，刑事案件破案率同比提升16.2%，实现命案全破，当年上网在逃人员追回率达78.13%。

　　“在社会化动态防控方面，我们坚持党政领导、综治协调、公安主导、社会参与，把单纯的公安行为上升为社会行为，充分激发社会因素在治安防控中的活力和作用。”桑培伦说，滨州公安推动建立了以“三圈六网六队”（即：环滨防控圈、环县区防控圈、环城防控圈，视频天网、街面防控网、社区防控网、单位防控网、网络社会防控网、区域协作网，物业、保安、环卫、公交出租、治安巡逻、治安志愿者）为主要内容的大社会治安防控格局，刑事发案实现稳中有降。

　　滨州公安还强化实时化动态管理，自主研发各类系统，对娱乐场所、旅馆、典当行、废旧金属收购站、涉危企业实行信息化管理。2014年，行业场所刑事案件发案同比下降32.14%。

　　数字型警务——

　　“上云、用云”，警务实战平台全面提升战斗力

　　【声音】“要学会在研究状态下开展工作，瞄准全国一流，以全省大数据警务云计算建设为契机，加快信息化建设应用步伐，推动警务机制深层次变革，更好地服务大局、服务实战、服务一线。”

　　【关键词】数字型警务体系；毫秒级检索

　　在全省“一片云”的框架下，滨州市公安局坚持以科技创新引领现代警务机制变革。他们突出顶层设计和框架搭建，在市局层面建设了统一的业务标准、数据模型、支撑模型、应用模型和管理模型，集中开展“124N”数字型警务体系建设：“1”即统一管理的警务云计算中心；“2”即以“网上公安局”为主体的民生警务平台、以打防管控为主体的警务实战平台；“4”即信息采集共享机制、信息分析研判机制、应用普及深化机制、全警培训考核机制；“N”即指挥巡逻、视频侦查、社区警务、执法监督等各类应用。

　　桑培伦介绍说，我们新开发的警务实战平台的高度集约、超强计算、超级搜索、超大存储、超快部署功能，正在改变滨州的警务工作，并且带来大数据时代的思维变革，推动公安战斗力生成模式的深刻转变。

　　平台以大数据警务云计算为基础，集一体化指挥、社会化防控、合成化打击、专业化应用和智能化考核5大体系于一体。通过平台，每一名民警都可以在办公室或利用警务通轻松地对全市的治安要素进行毫秒级检索，还可以随时随地采集、录入，把人、地、物、事、组织等信息有机整合到标准地址库，实现一人采集、全警应用。2014年以来，全市运用信息化手段参与破案率达到90%，命案破案周期平均缩短70%。

　　能力型警务——

　　打造一专多能复合型人才，夯实队伍正规化根基

　　【声音】“能力型警务为广大民警成长为一专多能的复合型人才搭建了平台，为队伍正规化建设提供了抓手，既实现了警力的无增长改善，又夯实了公安工作科学发展的人才基础。”

　　【关键词】全能警察；实战化教学

　　面对万人比仅为7.1的警力现状，桑培伦以及党委一班人转变思路，在打造一警多能复合型人才、提升队伍合成化作战能力上求突破，全力培养全能警察。

　　滨州公安出台训练大纲，明确9种能力和124个训练科目，构建系统完备、科学规范的制度体系，强化民警的政治鉴别、执法执勤、警务实战等能力。坚持在警员、警种、区域、部门、社会等层面探索建立合成作战机制，提升合成作战能力，推动侦查工作的转型升级。他们推行实战化教学，开展“师带徒”培训和“双教双学”大轮训。积极鼓励并帮助民警参加国家司法考试，年通过人数占实有警力数比率达到6.88‰。（记者 林珊 通讯员 张锦程 周新建 杨涛）

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