浙江嘉兴市星级规范化司法所创建率达89.3%

　　近年来，浙江省嘉兴市司法局高标准，严质量，夯实基础，完善机制，进一步加强基层司法所规范化建设，并取得了显著成效。截至2014年底，全市共成功创建五星级规范化司法所 12家，四星级规范化司法所19家，三星级规范化司法所36家，星级司法所比例已达89.3%。司法所规范化建设的扎实推进，为嘉兴市获得全国普法“六五”中期先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市和全省平安大市“九连冠”等殊荣做出了积极贡献。

　　一是夯基础，稳步推进司法所硬件建设。争取地方党委政府重视和支持，加大地方财政投入，同时加强与乡镇（街道）的沟通协调，通过改建、扩建和现房调整等形式，不断改善司法所业务用房条件。去年，全市已投入316.78万元用于司法所办公业务用房改造。截止到2014年底，全市司法所业务用房总面积达21617.89平方米，所均面积288.9平方米；全市75个司法所中，拥有独立办公业务用房的有59个，占78.7%。在司法所搬迁、改造之前，就做好司法所内部功能区划设计的指导，有沿街落地条件的，基本改造成前店后厂的模式，即沿街一面设置成综合的服务窗口，直接面向群众；另一面根据司法所的职能，设置调解室、社区矫正宣告室、心理咨询室等功能区域。目前，全市已有44个司法所建设或改造成此类型，做到了窗口服务和多职能发挥并举。2009年制定《关于进一步加强派驻司法所规范化建设的实施意见》时就提出，在外观形象方面要统一外部标识、统一办公设置、统一室内布置、统一文书档案、统一队伍形象标识等“五统一”。经过五年的努力，目前，全市95%的司法所实现了形象标识统一和标准化，“四室一库”齐全，其中55个司法所调解室安装监控设备，为司法所工作的顺利开展提供了良好的基础。

　　二是提能力，扎实推进司法所队伍建设。为配齐配强所长，该市各地采取多种形式选拔优秀人才。海宁司法局将局优秀年轻干部派到基层司法所任所长；平湖市司法局以竞争上岗方式，在全市选拔优秀干部担任司法所长，所长为地方编制的司法所，则配备政法专编的副所长，协助所长开展工作的同时，为培养后备人才做准备；南湖、海宁、桐乡等地共选派了80多名优秀青年律师挂职基层乡镇（街道）司法所长助理，为司法所依法开展工作提供有力的智力支持。用足用好政法专项编制，将工作力量充实到基层一线，县（市、区）局新招录的公务员大多派到基层司法所工作。目前，全市所均政法专编人员2.1名。每个司法所配备一定数量的地方行政编制，并根据工作需要，招聘社区矫正协理员、司法所内勤等辅助人员，使所均专职工作人员达到6.4人。嘉兴市司法局每年至少举办2次司法所长集中培训，并做到业务素质教育与职业道德教育两个主题同时抓。2014年，创新设置了专题讲座、互动教学和人民调解案例PPT交流评比三大模块，加强互动性和参与感，在交流、互动和评比中提升培训质量。

　　三是强保障，规范引领司法所阵地建设。嘉兴市“两办”出台《关于进一步加强和完善派驻司法所建设的意见》，明确派驻司法所的机构设置、管理体制、人员配备和组织领导。嘉兴市司法局配套出台《关于进一步加强派驻司法所规范化建设的实施意见》，对直属司法所的规范化建设提出了明确要求。发挥年度考核的指挥棒作用，将星级规范化司法所建设列入嘉兴市司法局年度工作计划，并纳入对县（市、区）司法局的年度工作目标责任制考核。不断强化对各地司法所规范化建设的指导，对申报材料进行审核把关，实地抽查，发现问题，及时督促整改。对已经创建成功的，组织开展“回头看”检查，确保星级规范化司法所创建质量。建立班子成员分工联系司法所和下派司法所工作指导员制度，加强对星级规范化司法所创建工作直接指导。

　　四是优服务，充分履职服务中心大局。积极围绕党委政府中心工作大局，开展矛盾纠纷排查调处行动。2014年来，全市各司法所围绕“三改一拆”“五水共治”等中心工作，共开展矛盾纠纷专项排查5605次，调解成功各类矛盾纠纷33375件，为中心工作顺利推进营造了良好的社会环境。积极承担社区矫正的日常管理工作，共对社区服刑人员开展排查走访活动17801人次、风险评估2951人次、各类预案学习和演练72次；共组织谈话教育48740人次，社区服务27802人次，社会帮教4978人次；实施各类帮扶505人次。目前社区服刑人员无一例脱漏管，再犯新罪率为0.06%，远低于省控0.8%的标准。发挥基层公共法律服务的平台作用。乡镇（街道）公共法律服务中心（站）以司法所为依托，整合各类法律服务资源，为群众获取法律服务提供了极大的便利。2014年，该市通过强化公共法律服务“八个一”的载体建设，目前已建成镇（街道）公共法律服务中心65个，共发放法制宣传资料603433份，解答法律咨询6737人次。