安徽肥西：“一乡一队”专业巡逻遍全县

　　近年来,安徽省肥西县积极探索农村治安防控新模式,由政府出资,社会公开招录巡防队员,组建一支120人的县巡防大队,在各乡镇组建了12支500余人的乡镇专业巡防队,形成“1+12”和“一乡一队”专业巡逻的大巡防格局,大大提升了农村社会治安防控水平,有效破解了农村社会治安防控难题。自专业巡防队组建以来,现场抓获犯罪嫌疑人1450人、网上逃犯356人,全县“两抢一盗”等侵财犯罪和街面犯罪案件发案率下降30%,参与处置各类群体性事件807次15520人次,调处各类纠纷31532起,群众安全感和满意度不断提升。

　　“四个统一”组建专业巡防队

　　按照经济较发达、流动人口较多的地区60人以上、中心镇20人以上、小乡镇10人以上的规模,肥西县在全县12个乡镇组建专业巡防队,目前已实现“一乡一队”目标。

　　“我们按照‘政府出资,公安管理使用’的原则,全部面向社会公开招聘。”肥西县委常委、政法委书记成忠说,随着农村经济的发展,绝大多数青壮年农民外出务工,农村治安防范工作面临人员组织难、经费保障难等问题,而组建专业巡防队伍解决了这些难题。

　　在组建专业巡防队伍中,肥西县坚持“四个统一”:统一招录人员,统一招录标准向社会公开招录。统一巡逻装备,各专业巡防队按照正规化要求,统一配备巡逻车辆、队员服装、巡逻器械。统一岗前培训,对录用的人员统一组织封闭式岗前培训,主要学习警务技术、法律知识、管理规定、职责任务等方面内容。统一经费保障,按照分级负责方式将巡防队经费纳入县、乡镇两级财政予以保障,由政府出资落实经费保障渠道,解决经费保障问题,确保专业巡防队正常运转。

　　乡镇专业巡防队的成功实践,还推动了肥西县对县城城关地区巡防机制进行改革。肥西县将原城关巡防大队与县处突大队进行整合,成立巡警大队,使城关地区巡防力量达到100余人,进一步强化了城关地区的巡防力量,加大了城关地区的巡防力度,使城关地区可防性案件发案得到有效控制。

　　“四种模式”提高巡控效能

　　为保持队伍的稳定性和战斗力,肥西县摸索出一套专业巡防队管理机制,并以肥西县综治委名义出台规范化管理文件。为有效提升巡防效果,紧密结合治安形势和发案规律,不断完善巡防机制,实行四种不同的巡防模式,提高专业巡防队巡控效能。

　　“我们将所有队员编成队、班、组,集中食宿,集中训练,封闭管理,实行半军事化管理,并将巡防队员管理和巡控工作纳入各派出所年终绩效考评。”肥西县委政法委副书记、县综治办主任王邦建说,通过建立考核激励机制,有效调动了巡防队员工作积极性。

　　针对不同地区、不同区域治安特点,肥西县对专业巡防队设置了四种巡防模式:网格化巡防模式主要针对人口密集、流动量大、案件高发地区,将整个巡防区域划分为若干巡防责任区,每个巡防责任区部署一个巡防中队,车巡与步巡结合、动态与静态结合,24小时不间断开展巡逻；巡、查、守结合模式主要针对一些面积大、人口分散、发案少的农村偏远乡镇,采取以查守为主、以巡为辅的方法,除了对重点单位和村居夜间值班巡逻开展督查外,重点开展一些重点区域、重点时段的巡防和对案件高发地区进行蹲守；情报信息导巡模式是以县公安局指挥中心为主导、各派出所和村居单位为基础的情报信息导巡网络,对各专业巡防队适时发出重点巡防指令,查处打击现行违法犯罪；四级巡控督查模式是由肥西县委政法委不定期组织对各专业巡防队进行明查暗访,检查情况纳入乡镇年度综治考核,并建立县公安局、乡镇、村居和专业巡防队检查队员检查、督查机制。

　　“四大作用”彰显优势

　　由于有了专业巡防队的支撑,肥西县“点线面”结合、上下联动的大巡防格局也基本建成。依托专业巡防队,社会面防控基本实现专业巡防全覆盖,区域间防控力量能够实现对接连线,适时形成防控线。肥西县在抓好专业巡防队建设的同时,大力加强村居、单位群防群治工作,要求有条件的村居组建专职巡逻队,没有条件的村居组建兼职巡逻队,截至目前,肥西县在册的义务巡逻队共达272支3859人,形成一个坚实的防巡“点”。

　　“专业巡防队还积极参与突发事件应急处置、抢险救灾、矛盾纠纷调解等工作,在社会治理和维护稳定上的作用和优势不断彰显。”成忠说,专业巡防队初步形成社会治安“防控队”、险重任务“突击队”、处置突发事件“战斗队”、社会矛盾“调解队”的四大作用。（记者李光明 通讯员李兆雪）