云南保山：“联村法官”成群众贴身“法律顾问”

　　12月25日，云南省保山市委政法委在隆阳区辛街法庭召开全市人民法庭服务群众经验交流现场会，推广基层法庭在“法治保山”建设中探索创新的“联村法官”、“交通事故巡回法庭”等司法为民示范典型做法。全市861个村委会，计划在明年底基本实现“一村一法官”，“联村法官”将成为人民群众身边一支“永不走”的“法律顾问”。

　　据隆阳区法院院长马锐林介绍，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点也在基层。他们探索实施的司法干部下基层“联村法官”活动，让法官到现场去调查真相、到农家去化解矛盾、到民间去定纷止争、到基层去析理讲法，努力做到案结事了。半年时间，已排查各类矛盾纠纷654起，帮助化解598起，化解率达91.44 %，逐步形成预防、排查、调解、审判为一体的矛盾纠纷解决机制，实现四大功能：

　　心心相连，搭建司法服务沟通桥梁。依托农村党支部、村委会、人民调解组织、公安警务室，定期到村组、社区与广大基层干部、群众结为工作上的搭档，感情上的朋友；积极参与加强村“两委”班子组织，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力；注重协调班子团结，监督推行村务公开；转变干部作风，密切党群关系，推进基层治理法治化，促进农村民主政治发展，帮助基层组织增强自我发展自我管理的能力。

　　上门服务，延伸司法为民前沿阵地。走出庄严的审判庭，俯下身子到村村寨寨、田间地头开展法律宣传和咨询服务，解答群众法律咨询，普及法律知识；培训基层调解队伍，提高调解工作能力；研判矛盾纠纷特点，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态；参与社会管理综合治理，开展未成年人预防和帮教、反家庭暴力、社区矫正、无诉讼村（社区）创建等活动，引领好社会道德风尚；及时受理群众诉求，代办立案有关手续，就地立案审理执行案件；了解把握社情民意，改进审判工作。

　　回应期盼，当好群众的“六大员”。积极回应好人民群众司法诉求，依托基层组织建立联系制度，成为基层干部、群众信任朋友，当好联系基层的“联络员”；熟悉社情，顺应民间，尊重村规民俗，把公序良俗引入审判工作，当好社情民间的“信息员”；对基层调解员组织提供及时、专业的指导和支持，当好基层调解的“指导员”；热情为基层组织和群众解答法律疑惑，指导群众运用法律武器维护自身的权益，当好法律服务的“咨询员”；耐心倾听群众的诉求，让群众的负面情绪在法官的倾诉中得以表达和释放，当好理顺情绪的“消防员”；方便群众诉讼，以快捷、高效、就地办案的方式，在田间地头、村口路边解决群众矛盾纠纷，当好司法为民的“协调员”。

　　诉调联动，多措并举促社会和谐。矛盾纠纷发现初期，村组干部、群众可以及时向联村法官进行法律咨询获得法律帮助，尔后由人民调解委员会调解；联村法官指导调解组织或直接参与调解，及时化解纠纷，力争做到纠纷矛盾不出村组。当矛盾纠纷双方经法律咨询后不愿由基层组织进行调解而选择向人民法院起诉时，人民法庭及时进行立案审查。矛盾纠纷进入诉讼程序，人民法庭可以委托特邀调解组织或调解员参加庭前调解，促使矛盾纠纷双方达到一致意见，力争做到案结事了。联村法官制度与巡回审判、特邀调解有机结合起来，为矛盾纠纷当事人提供了多种便捷有效的纠纷处理选择程序。

　　保山市中级人民法院院长李伟谈到，“一村一法官”制度全面实施后，将在全市所有村（社区）设立“法官工作室”，逐一确定办公地点、包村法官，统一制作法官工作室标牌、联村法官工作职责、联村法官服务承诺、矛盾纠纷摸排调处流程图和法官温馨提示标语，并公布法官姓名以及联系电话，让老百姓能全天候找到法官，随时享受到法庭的司法服务，让“联村法官”成为人民群众手牵手、心连心的“法律顾问”。（张丙海 杜勇）