福建福州：平安建设关注群众利益 注重依法维权

2014-12-29 08:27:57　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　福建福州是一座拥有2200多年历史的名城。一直被称作“有福之州”。

　　冬至节前后,福州市一派安宁祥和。

　　党的十八届四中全会提出,人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。福州市委政法委副书记、综治办主任齐家麒告诉《法制日报》记者,福州市在依法治市和平安建设过程中,充分认识到全会精神中“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”这句话的重要性,重视“与民方便”和“予民平安”之间的关系,注重建立各种利益表达机制和依法维权机制,积极关注和维护基层各类群体的切身利益,群众安全感满意率持续保持在90%以上。

　　像许多“城中村”一样,福州市晋安区鼓山镇红光村“藏身”于一片大拆大建之后竖起的高楼群中。全村14000多人口中,暂住流动人口有12000多人,仅来自湖北省襄阳市唐吕村的就有2589人。

　　“流动人口推动了村里经济的发展,但也带来了卫生、治安等方面的问题。”红光村党支部书记卢实说,“还有一部分流动党员,流出地党组织对他们‘不好管’,流入地党组织‘管不着’,两地党组织同样苦恼”。

　　在此情况下,“中共福州市襄阳襄州党支部委员会”成立了,与红光村党支部同属中共鼓山镇党委下辖。“村里还成立了‘襄阳区外出务工人员服务站’,不仅让外来务工人员和流动党员有了利益表达渠道,还为协助当地加强对务工人员的管理提供了保障。”福州市晋安区委常委、政法委书记赵坚说。

　　针对红光村及周边经营活动频繁、经营人员良莠不齐的情况,两个党支部互相配合,在村内各类市场里设立襄州区“党员示范岗”“党员诚信一条街”,通过双方党员的带头示范,带动各经营户依法依规经营。

　　“全省首家有外来务工人员参加的村级妇联组织也在红光村落地,让外来务工妇女也能积极投身到流动人口管理的各项工作中。”鼓山镇襄阳党支部书记助理杨哲告诉记者,“村里还为我们提供法律咨询和法律援助、劳动就业培训服务,让大家在异乡感受到了更多温暖”。

　　台江区是福州的老商贸区,商圈众多,大量流动人口使闲散青少年管理问题十分尖锐。2008年,台江区鲲鹏青少年事务服务中心在综治办、团委和关工委的支持下成立。这个全省首家青少年社工专业服务机构,主动为14至25周岁的社区闲散青少年、留守儿童和农民工子女群体开展预防犯罪、心理疏导、行为矫治、关系调适,帮助他们回归社会。

　　“这些无学校管理、无稳定收入,游离于社会边缘的青少年,多少都存在着亲子关系疏远的问题。如果没有外界的正面干预,他们就会离正常的生活轨道越来越远,成为社会不稳定因素。”鲲鹏青少年事务服务中心主任刘安娟说。

　　6年来,刘安娟和她的社工团队进学校、下社区,把青少年事务社工服务工作覆盖到台江区10个街道、16所中小学,73个社区,接触并了解1万余名青少年,为2211名失学、失业、失管等特殊青少年建立了档案,保证90%以上的闲散青少年能得到社工的服务。

　　在预防青少年犯罪方面,鲲鹏中心还积极寻求和政府部门合作,与法院合作“法制先锋项目”,与团委、妇联等共同合作“守护花季·青春期性教育项目”,与检察、公安部门联合开展“合适成年人”刑事诉讼工作等,均取得良好社会效果。

　　截至今年年初,福州机动车保有量已经超过110万辆,机动车驾驶人数量超过150万。小刮蹭等轻微交通事故频发,让程序多、处置慢、时间长、理赔迟等原有事故处理方式弊端尽显,司机“赖路”成了“家常便饭”,市民深受其“堵”,矛盾不止。

　　为此,福州市公安局交巡警部门2013年先后在仓山区、鼓楼区和晋安区设立了3个道路交通事故快速处理中心。机动车之间仅造成车辆损失、不涉及人员伤亡,且损失均无明显超过1万元的交通事故,可以适用快撤快处快赔。

　　目前,福州市经营机动车辆保险业务的22家保险公司已全部向快处中心派驻保险定损、理赔人员。当事人提供的资料如符合规定,一辆汽车一般定损的平均时间只需12分钟。

　　目前,福州市交通事故快处中心的3个服务点共有100个工位和124个拆检车位,最大接待量达1000多辆,日均约处理400辆事故车辆,完全满足了城区轻微交通事故的快处需求。

　　截至今年8月,福州3个快处中心共处理交通事故85318起,办结事故车辆理赔154995辆。

　　（记者 吴亚东）

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