江苏昆山：法治成为核心竞争力

　　作为全国县域经济排头兵,江苏昆山在推进依法治市、加强基层治理法治化方面创新方式方法,加大区域法治化探索力度,为开启法治建设新征程、实现基层法治建设新跨越筑牢基础。

　　“推进依法治国方略在昆山落地生根,建设法治政府和法治市场是昆山提升综合竞争力、抢占未来制高点的必然选择。”昆山市委书记管爱国接受《法制日报》记者采访时表示,昆山正不断以推进平安法治系列创建为抓手,以解决人民群众所需、所盼、所求为方向,加大基层治理法治化探索力度,不断提升平安法治建设对经济社会发展的保障度、与现代化建设的融合度以及人民群众的满意度。

　　“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”在昆山市委副书记、政法委书记张雪纯看来,全面推进依法治国的重点是保证法律严格实施,做到“法立,有犯而必施；令出,唯行而不返”。政府作为最广泛的执法主体,必须当仁不让,有所作为。

　　昆山市各级政府坚持依法决策,严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五项制度,建立决策过错问责制,实现各级政府和部门法律顾问制度全覆盖,推行政府及其部门权力清单制度。

　　推进政府信息公开,昆山开展网上政务服务,畅通民意沟通渠道,建设阳光、透明的服务型政府,积极打造和畅通亲民的网络问政平台。

　　特别是在风险评估方面,昆山经过多年实践,规范了稳评程序,提升了风险评估质效,在昆山中环建设等重大工程建设中,风险评估起到了很好作用。自2013年起,昆山更加注重重大项目前置评估机制,逐步引进专业稳评、咨询机构等智力外援和专业合作平台,开发使用稳评信息系统及配套服务网站,全面提升服务经济社会发展能力。

　　据了解,仅今年以来,昆山就召开群众座谈会200余次、专家论证会95次,发放调查问卷6400余份,全市已报备完成稳评项目286件,提前发现和化解了一批矛盾隐患。

　　“群众关注的热点难点问题,一直是昆山推进依法治理、综合治理的重点。”昆山市委政法委副书记、市综治办主任张建中2013年底在综治调研过程中了解到,群众对赌博问题反响强烈,在农民动迁小区,存在诱赌骗赌等问题。昆山市委政法委积极响应群众呼声,将打击有组织赌博违法犯罪专项行动作为今年基层社会治理的重点工作。今年来,共破获刑事案件24起,刑事拘留70人,查处治安案件118起653人,其中赌博机案件30起112人,行政拘留529人,净化了社会风气。

　　与此同时,昆山建立“大防控”体系,以市公安局联合指挥部为龙头,完善快速反应和应急指挥机制,不断提升专业化水平。积极推进“大情报”体系,结合县级“云计算”中心建设,密切情报研判、合成侦查工作衔接。提升“大联系”体系,依托现有的110社会联动机制,推动具有应急管理、公共保障职能的部门24小时受理处置,及时分流非警务警情。

　　“基层矛盾纠纷处置平台为推进我镇发案少、秩序好、民风淳朴、社会和谐作出了贡献。”淀山湖镇政法书记彭建明深有感触。近年来,昆山市积极发挥基层矛盾纠纷处置平台作用,各区镇普遍建立矛盾纠纷处理信息系统,并通过信息系统实现了纠纷信息实时采集、分析研判和及时处置。

　　为适应昆山经济社会发展和全市矛盾纠纷新变化、新特点,2009年起昆山还将人民调解员纳入职业岗位体系,着力把人民调解作为一个新行业融入社会,把人民调解员作为一种新职业来培育,向全社会公开招聘了206名专职人民调解员。目前全市人民调解员全部持证上岗,305名人民调解员获评助理调解师职称,10名获评调解师职称。

　　“社会治理的成果全民共享,社会治理的实践也需要全民参与。”能成为一名义警,富士康公司员工张海燕既感到荣幸,又深知责任重大。

　　昆山市不断创新理念机制,大力推行群防群治,让社会力量参与治理工作。一方面开展“红袖标”工程,让广大志愿者参与社区巡防管理。另一方面,大力推进义警队伍建设,目前全市已招募义警5170名。根据义警个人意愿和警务工作需要,定期开展社区巡逻、防范宣传、警民互动等警务志愿活动。自今年5月组建以来已开展志愿活动82次,参与人员达970人次,走访群众4000余人次,发放各类宣传资料5万余份,协助抓获嫌疑人19名。

　　积极培育社会组织参与社会治理,今年公益服务等四类社会组织实行直接登记,登记注册社会组织达822家,万人拥有社会组织数居全省首位。昆山近3年连续投入1500多万元开展公益创投,累计公益创投项目达114个。

　　（记者 丁国锋）