陕西城固：严把“四关” 推进“平安建设”

　　今年以来，陕西省城固委政法委在全地区“平安建设”工作中，坚持以矛盾化解为主要抓手，立足“抓早、抓小、抓苗头”，紧扣排查、化解、稳控、处置四个关键环节，不断强化工作措施，严把“源头预防、信息收集、联动化解、稳控处置”四大关，着力提高调处化解各类矛盾纠纷的质量和效果。各级各部门上下联动，左右配合，关口前移，重力前倾，努力消除不稳定因素，防止了矛盾积聚、风险叠加、事态激化。为推进“平安建设”整体工作上水平发挥了主导作用。

　　做实风险评估，严把“源头预防关”。坚持把风险评估作为重大项目审批的前置条件，作为重大决策实施的刚性门槛，相继对博望镇卫生院建设工程、县妇幼保健院扩建等15个重点工程进行了风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

　　做细矛盾排查，严把“信息收集关”。落实专人对网络舆情实行24小时不间断监控，努力获取内幕性、行动性、预警性、源头性情报信息。以矛盾纠纷排查调处协调会议制度和民情报告制度为抓手，狠抓矛盾排查调处网络建设，建成规范化村级人民调解室46个，组建信息员300余人，集训综治干部96名、司法所长18名。在医疗事故、物业管理、交通事故等纠纷多发领域建立专业调解组织17个，在机关单位、两新组织内普遍设立人民调解组织，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通的调处工作网络。截止目前，全县共调处矛盾纠纷1572起，调成1495起，调成率为95.1%。

　　做准分析研判，严把“联动化解关”。坚持县上每月一次、镇每半月一次稳定分析研判会，重大问题随时研判、敏感时段加大密度，牢牢掌握工作主动权。认真落实领导接访约访下访活动，规范受理、告知、疏导、督办流程，尽可能使初信初访问题一次性解决到位。坚持把积案化解做为“减存控增”的有效手段，相继开展了“矛盾纠纷大排查、大化解” 、“百日积案化解攻坚”等活动，通过召开座谈会、听证会、联席会，个案会诊、领导包抓、诉前和解、以案析理等多种手段，限期化解纠纷，推动案结事了。除此之外，落实妇女信访代理员218名，在法院立案庭设立诉前调解室，对人民调解案件予以司法认证，保证其效力。今年以来，全县信访总量同比下降56%，较好地实现了“一控两降”工作目标。

　　做早预警预防，严把“稳控处置关”。坚持从讲政治、讲党性、讲责任的高度，严格落实重点人员稳控责任和接访劝返工作纪律，修订完善总体应急预案1个、专项应急预案23个，制定了《城固县十二五期间突发公共事件应急体系建设规划》，组建了1支综合救援大队和7支应急救援分队，组织开展应急演练9次，进一步提高了全县各级处置突发性事件的能力。对涉军群体、改制企业职工、上访老户等重点群体，坚持政策宣传到位、优抚补贴到位、关怀救助到位，疏导稳控到位、遗留问题处理到位、依法打击到位等多种措施，加大对信访维稳工作处置力度，推动了案结事了。