浙江奉化市司法局：以“三结合”强化法律援助案件质量

为进一步规范法律援助行为，健全科学有效的法律援助案件质量监督机制，充分发挥法律援助救济职能，浙江省奉化市司法局以法律援助案件质量评估为抓手，多措并举，着力提升法律援助案件质量，全方位推进法律援助向专业化、规范化、精细化发展。

一是动静结合。坚持从源头抓起，把好案件受理、审查、决定、指派、承办等各个环节。建立健全动态跟踪机制，全面实施案件质量监督制度，要求案件自指派之日起，全程进行电话跟踪，实时记录案件进展情况，确保“一案一跟踪”；完善现场旁听制度，指派工作人员参加案件庭审，对承办人的庭审表现、承办态度、庭审效果等进行评价和监督，实现“一月一旁听”。强化静态考核机制，推进档案考核制度，对缺乏调查取证、诉讼保全等必要证据材料以及结案后未能及时提交卷宗、卷宗不规范的，给予扣发补贴，把好援助“结案关”。

二是内外结合。进一步完善《奉化市法律援助案件质量管理办法》，以制度促规范，突出内部监督对法律援助案件质量的管控。依托法律援助专家库，重点把好案件指派关，推行案件等级机制，将符合援助要求的案件按照难易程度，分别选派有丰富经验的律师承办，对重大、复杂、疑难和敏感的法律援助案件，实行集体讨论制，经充分论证后确定承办方案，确保案件办理的质量和效果；明确案件办理“时间表”，对符合援助条件的案件当天受理、当天审查、当天指派，案件办结后15天内提交卷宗。对外加强回访制度，通过发放意见征询表、上门走访、电话回访等多种形式，从服务态度、援助质量、满意程度等多方面征求受援人意见，并记录在案，一旦出现投诉等情形，经查证属实的，将取消援助资格。

三是上下结合。以宁波市开展法律援助案件质量评估为契机，加快探索创建具有本地特色的法律援助案件评估机制，今年首次推行第三方“同行评估”模式，从全市抽取5名具有丰富办案经验的资深律师组成评估小组，对全市5家律师事务所、8家基层法律服务所承办的18件法律援助案件进行评估，评估实行 “一案一评”制，由评估专家逐个打分，根据最后总得分，划分优秀、良好、合格、不合格四个等级，最终评选出优秀案件3件，占评估案件总数的17﹪，良好14件，占77﹪，合格1件，占6﹪，实现合格率100%。