上海高院通报自贸区建设的司法经验

　　12月23日下午，上海高院召开新闻发布会，通报上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）建设一年来形成的司法经验，并同时发布了浦东新区人民法院涉自贸试验区审判工作白皮书。白皮书显示，2013年11月至今年10月，浦东法院共受理各类涉自贸试验区案件954件，460余家外商投资企业涉诉，投资贸易商事纠纷案件数量居首。

　　根据白皮书显示，2013年11月至今年10月，浦东法院共受理各类涉自贸试验区案件954件，其中包括687件民商事案件、21件刑事案件、246件执行案件，有770件已审结。

　　在受理的涉自贸区民商事案件中，涉外民商事案件共计32件，包括知识产权民事案件、涉外投资贸易纠纷、涉外房地产案件、涉外金融商事案件等。尽管涉外案件在受案总量中仅占4.8%，但在非涉外案件中仍存在诸多涉外因素。涉诉外商投资企业占比较高，受理案件中涉及区内注册或经营的企业635家（含不同个案中重复涉诉的企业），其中外商投资企业461家，占72.6%，多为境外企业在国内设立的子公司。

　　白皮书同时指出，涉自贸区知识产权民事纠纷案件中，涉外案件较多，占收案量近3成，且案件涉国际知名企业或知名品牌，如LG电子、宝洁公司等。

　　记者了解到，在涉外民商事纠纷案件中，法律适用问题往往十分复杂，缺乏国外法查明的权威来源，给案件审判带来一定难度。为了满足自贸区市场主体诉讼便利化需求，提升服务保障自贸区建设专业化水平，上海法院形成了相对集中管辖和归口审理机制、审判权力运行机制、涉外民商事审判法律适用保障机制、便利诉讼机制等机制。

　　2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。经过一年多的探索实践，上海法院紧紧围绕服务保障自贸试验区建设的工作重心，结合司法改革任务，推出一系列重要举措，经过一年实践中的不断打磨和梳理总结，形成了一批可复制、可推广的司法经验。

　　上海高院副院长盛勇强在发布会上介绍，自贸区设立之初，上海法院就已开始谋划在自贸区内加强审判机构和审判组织建设。2013年11月5日，经上海高院批准，浦东法院设立自贸区法庭，依法审理涉自贸试验区相关民商事案件。同时，该院在刑庭、行政庭、民一庭等相关审判部门设立专项合议庭，实行涉自贸区相关刑事、行政、劳动争议等案件的专项审理。

　　此外，上海法院还出台了一系列服务和保障自贸区建设的司法政策，如2014年年初上海高院出台的《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》、上海一中院出台的《涉自贸试验区案件审判指引》以及上海二中院出台的《适用〈自贸区仲裁规则〉仲裁案件司法审查和执行的若干意见》等。

　　记者从昨天的发布会上还获悉，上海法院建立了案件信息定期报告、专业分析制度，对自贸区扩大开放和制度创新重点领域的案件进行定期分析研究，加强对涉“自贸试验区新政”纠纷等改革创新领域案件的专项跟踪，定期分析特点、趋势和适法难点，及时提出工作建议。

　　此外，上海法院还探索建立了司法工商共建信用促进机制、法院与行政监管机关信息交流互动机制，同时运用司法建议等方式积极建言献策，在自贸区政府职能转变、监管模式创新、市场诚信体系建设中发挥了积极作用。自贸区法庭还引入上海经贸商事调解中心、贸促会上海调解中心等调解组织，借助各方面力量开展委托调解工作。

　　昨天下午，华东政法大学“外国法查明研究中心”揭牌成立。同时，上海高院与华东政法大学建立专项合作，利用该校外国法查明研究中心的教学科研优势，建立委托查明外国法的工作机制，为“外国法查明难”的问题提供了解决路径。