虽然个子娇小外表文弱,但她巾帼不让须眉。自1998年参加工作以来,她坚持奋斗在基层司法行政工作一线,敢于担当护卫和谐,依靠群众化解难题,先后创推民间疑难纠纷听证评议、社区矫正群众评议等工作机制,被当地干部群众誉为祛除矛盾纠纷疑难杂症的“行家里手”。近日,《法制日报》记者走进湖南省怀化市中方县,采访了“全国人民调解能手”、怀化市最美司法员、中方县司法局新建司法所所长杨小辉。
“2008年,杨小辉调到新建司法所。当地一些领导担心这样一个文弱的女司法员难以为镇党委政府分忧解难。”中方县司法局局长张应海告诉记者,新建民风彪悍、社情复杂、矛盾易发,不少搞乡镇工作的怕来这种地方。
然而,初来乍到的杨小辉很快打开了工作局面。上任后的第三天,集市附近,丁、杨、曾三姓为一棺祖坟起了争执。此地的宗族观念根深蒂固,先是三五个人的一场口水仗,两天之后便演绎成了近百人的坟场对峙,有个别激进的人还拿着铁锹、锄头,一场因坟地纠纷引发的群体性械斗即将引爆。临危受命,杨小辉火速奔向现场,亮身份、表立场,讲利害、缓气氛,选代表、促和谈,最终成功调解。首次亮相即完美胜任,镇领导对杨小辉刮目相看,当地老百姓都晓得镇里来了个了不起的女司法所长。
“杨小辉是一个勤于思考学习、善于总结创新、乐于吃苦奉献的司法所长。”中方县委政法委副书记、综治办主任龙敏告诉记者,针对新建镇近年矛盾纠纷的新情况,为更好地解决民间疑难纠纷,杨小辉提出了对民间疑难纠纷进行听证评议的新思路。2012年3月,她为四卧龙村村民胡博松和胡厚春调处林地征用补偿纠纷时,邀请市县人大代表、老党员、法律明白人对这起疑难纠纷进行现场听证评议。整个过程公开透明,参与各方学习宣传有关法律知识,对争议事项摆事实、讲道理,通过平等协商达成了调解协议,受到当事人及干部群众高度好评。省、市有关部门和媒体推介了这项经验做法。此外,针对社区矫正对象容易脱管漏管等现象,杨小辉组织推行社区矫正群众评分办法,让群众每季度给矫正对象评议打分,切实增强了社会监督的广泛性和有效性。
“杨小辉热爱基层工作,心系人民群众,为确保一方平安、促进社会和谐尽心尽力。”中方县委常委、政法委书记刘正杰告诉记者,杨小辉对群众满怀深情、对事业忠诚热爱,创造性地开展人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传和法律服务等工作,成绩突出。据统计,她任职以来共成功调处矛盾纠纷1500件,化解平息群体性事件20多起,实现了辖区内矫正人员无一脱管、漏管,无一重新犯罪。
“我是一名女同志,老乡们看到一个女娃如此真诚,再执拗的当事人也经不起几番上门调解呀。”谈起自己的调解经,杨小辉认为,一要热情接待,耐心倾听,全面深入掌握情况；二要换位思考,交心谈心,找准矛盾纠纷症结所在；三要善于借力,整合资源,形成妥善解决问题的合力。
（记者 阮占江 通讯员 包一呼）