江苏：全警调研对症下药 平安建设提档升级

2014-12-22 08:44:34　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　全国公安厅局长座谈会确立了“四项建设”新航标。为加快推进“四项建设”，10月至11月，江苏省公安厅组织开展了为期一个月的全警大调研活动。通过全警大调研活动，江苏公安认清了自己，看清了差距，为开展“四项建设”找准方位、明确方向。他们紧紧围绕“四项建设”谋篇布局、深化改革，在破解难题中谋发展，在创新实践中找答案，朝着既定目标迈出坚实步伐。

　　博采众长，问计基层找答案

　　江苏省公安厅党委认为，“四项建设”是事关公安工作发展的方向性命题、系统性工程，要想解好题、得高分，必须把“备考”工作做充分、做扎实。

　　为此，江苏省公安厅党委于10月初部署开展了为期一个月的全警大调研活动。调研梳理出“如何进一步推进警力资源配置实战化”、“如何建立常态化、规范化社会面巡防工作机制”、“如何进一步提高打击犯罪工作水平”、“如何健全完善科学高效的联合指挥体系”、“如何建立公安检查站、治安卡口常态值守机制”等26个课题。

　　围绕调研课题，江苏省公安厅向50名县（分）局局长、50名市公安局警种部门负责人和200名派出所所长约稿。这些约稿对象，又带动各地各部门、各警种共同参与调研活动，形成了上下联动、全警参与的局面和氛围。

　　11月初，26个课题报告、300篇约稿如期完成，累计100余万字的材料摆上案头。江苏省公安厅又组织力量将它们汇总成9个专题报告，经广泛征求意见建议，最终形成了一份综合调研报告。

　　直面问题，揭露矛盾求发展

　　在发动全警“带着放大镜找问题”的基础上，江苏省公安厅专门召开部门、警种负责人会议，省公安厅主要负责同志根据调研报告和300篇约稿，开出10个方面的问题清单。

　　在体制机制上，机构设置、警力配置的实战化导向不够鲜明，专业警种实战功能弱化，警务运行机制不够科学高效；在能力素质上，一些领导干部统筹工作全局、处理复杂问题的能力不强，少数民警综合素质有待提升；在工作落实上，上级部署的警务改革和工作措施在一些地方没有完全落实到基层一线，有的工作浮于表面，经不起实战检验……

　　在“号脉诊断”、找准症结的同时，江苏省公安机关“开方治病”、拿出良策，以改革创新、真抓实干的精神解决问题、破解难题。

　　针对基础信息化工作源头信息采集、数据资源整合、服务实战应用、相关管理措施以及基础建设保障“五个不到位”的问题，提出推进内外信息整合共享、深化警务信息化实战应用等7点措施；针对部门行政化、工作机关化的现象仍然比较普遍，内设机构过多、职能分工过细等问题，提出整合内设机构、实行警力动态配置等4项对策；针对侵财案件发案数较多的问题，提出明确激励导向、整合科技信息资源服务打击侵财犯罪等8个方面的解决方法。

　　着眼长远，谋篇布局绘平安

　　在对全部调研报告、约稿进行总结、提炼的基础上，江苏省公安厅党委紧紧围绕“四项建设”，结合江苏“一体两翼”的总体工作布局，精心进行顶层设计，力求通过“四项建设”进一步扩大公安工作和队伍建设成果。

　　抓住“智慧江苏”建设契机，促进基础信息化提档升级。扎实推进“警务大数据”工程，构建面向实战的数据服务平台；归并功能交叉重复的系统，扩大一线实战民警的查询应用权限；建立信息质量终身负责制、提供基础信息破案同奖制、虚假错误信息倒查问责制；建立信息引领下的精确打击犯罪模式；为基层所队和一线民警配备即采即录的智能化移动采集装备。

　　破除机制障碍，推进警务实战化进程。破除指挥层级过多的弊端，建立健全应急联合指挥机制；破除巡逻职能单一的弊端，深入实施城市巡逻体制重组工程；破除多警种合力打击犯罪职责不明的弊端，探索建立集信息、侦查、审讯、技术等力量于一体的实体化作战单元；破除内设机构过多、职能分工过细的弊端，推行“大部门、大警种”制。

　　完善法规制度体系建设，推进执法规范化建设。加快推动法规、规章的制定修订工作；建立行政权力清单制度、涉及公共利益重大决策公开听取意见制度和规范性文件合法性审查机制；完善公安行政执法量罚标准；全面落实刑事案件归口法制部门统一法律审核制度；建立覆盖执法单位、岗位和环节的执法责任清单制度，建立冤假错案责任终身追究制。

　　严格制度条令规范警察职业管理，推进队伍正规化建设。落实关爱民警10项措施；分类制定民警岗位训练标准；抓好公安机关党风廉政建设；省、市、县公安机关实行财政统一管理制度，从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞。

　　为了将这份汇集江苏全警智慧的蓝图变成现实，11月28日，江苏省公安厅召开全省市县公安局长会议进行动员部署，要求各级公安机关根据“四项建设”总体部署，寻找新的发展动力，建立新的发展优势，形成新的发展亮点，推动全省公安工作再上新台阶。

　　（记者 赵家新 通讯员 杨青春）

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