云南保山：开展“六任务”效果显著

　　2014年，云南省保山市创新社会治理工作专项小组，依据省委、市委《全面深化改革领导小组2014年工作要点》，围绕平安保山、法治保山建设，制定并实施6项社会治理改进任务，积极促进保山治理体系和治理能力提升。近日，年度6项任务全部通过市委验收。

　　推广“6995”信息平台，打通服务群众最后“一公里”。市委政法委、综治委立足于群众的平安愿望和需求，创新基层社会治理方式，积极推进信息化与网格化的深度融合，研发了“6995”网格化服务管理信息平台。4月，制定下发相关指示文件；5月，在昌宁召开了全市的现场推进会；6月，承办全省网格化现场推进会。政法委书记赵德光组织任务部署、问题会诊、督导检查等专项会议、调研20余次。目前，全市参加“6995”有农户达70万户，惠及200余万群众，已基本实现了全覆盖；2个省和省内15个州市到保山参观见学；4月25日的《人民日报》，以《手机“变身”小喇叭》为题在头版头条刊发，并作为“改革就在咱身边”栏目的开篇之作；中央、省委领导分别给予批示肯定。

　　落实“五包五保”责任制，把矛盾纠纷化解在基层。保山政法委认真探索腾冲县三岔河水电移民搬迁、隆阳区红花拆迁、施甸县地质灾害专项治理等经验，总结出领导干部带头落实化解社会矛盾“五包五保”责任制，即：包情况清楚保源头治理、包矛盾化解保和谐稳定、包诉求引导保司法终结、包民生解决保政策兑现、包教育稳控保依法处理。在包保层级上，实行县包乡、乡包村、村包组、组长包户、部门领导包行业。对于重大复杂的矛盾困难，市委主要领导特案特包。综治、维稳、信访、司法等各部门定期召开联席会议，对重大社会矛盾和安全隐患梳辫子、拉单子、建台账，明确包保领导、包保部门、工作措施，解决一起销账一起。“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、重大疑难纠纷不出县（区），矛盾不上交”成为常态。

　　推进涉法涉诉信访改革，把信访引导到法治轨道。市委政法委及时健全矛盾纠纷大调解工作格局，召开大调解联席会议6次，出台《保山市构建大调解工作格局实施方案》、《关于开展人民调解网格化建设专项活动的意见》等指导性意见，建立以个人名义命名的调解室5个。市中院积极开展网上信访、巡回接访、带案下访、视频接访等工作，妥善解决人民群众合法合理诉求。市检察院推行“阳光执法”，加强“便民窗口”建设，开展检察开放日和检察长接待日活动，坚持定期或专题向党委、人大汇报检察工作制度，充分发挥人民监督员的作用。市司法局制定公正文明接访规章6个，加强信访工作基层基础建设，营造全社会做好信访工作的良好氛围。市公安局实行分级受理职责范围内的信访事项，认真落实网上受理信访制度，全力做好重要节庆日期间信访维稳和接访办信工作。

　　实施稳定风险评估制度，全面提高预防能力。保山市委政法委立足于源头防范，出台了保山市重大事项社会稳定风险评估、搜集、研判、预警、督办五项制度，明确责任主体，严格评估程序，做到维稳工作先期预测、先期研判、先期介入，务求不稳定隐患早发现、早研判、早化解、早处置， 不让矛盾变异做大。在重点时段和敏感节点，包保单位、包保责任人对重大矛盾隐患和负责对象，坚持每天“零报告”。年内，进一步修订完善了相关制度，加强各部门的合作管理。同时，加大对各类利益诉求群体的化解工作力度。

　　完善维稳联合机制，加强反恐力量建设。以市委、市政府两办联合下发了文件，提出了构建组织、情报、预警、处置、防范、责任六大体系，建立健全了《群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励机制》等机制。市公安局成立了巡特警支队，各分县局均成立了巡特警大队。全市公安机关加强反恐装备建设。组织开展2014年“扫黄禁赌”、“缉枪治爆”和“打击恐怖主义”等专项行动。

　　管理服务特殊人群，促进社会和谐。市委政法委积极创新推广“五道防线化矛盾”、“精细化管理”等经验，制定下发全市特殊人群管理服务工作要点，完善了督促检查、考评考核工作制度；深入开展特殊人群集中排查活动；加强队伍专业化建设，指导五县区完善了本辖区应急机制和工作预案；建立健全严重精神障碍患者救治服务网络，实现“应收尽收、应治尽治、应管尽管”；对跨国婚姻进行了专家咨询、数量调查、问题会诊、婚姻登记等工作。 （张丙海）