辽宁营口：稳健改革步伐 提振法院精神

2014-12-17 15:19:06　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：辽宁长安网　

营口市中级人民法院党组书记、院长王永恒

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在十八届三中全会的基础上，对全面推进依法治国尤其是法院的司法改革做了进一步的部署。目前，全国各级法院正在深入学习这一决定，采取一系列措施进行落实，取得了初步成效。但同时也出现了一些误读，诸如执行局从法院分离出去已成定论、以后只保留30%强的法官，现有的很多法官将成为法官助理，待遇将会相差悬殊等等，法院上下议论纷纷、人心浮动，间接导致审判执行工作受到影响。这一情况应引起各级法院的高度重视。

把握改革脉搏 稳健改革步伐

习总书记在中央政法工作会议上指出，“司法权从根本上说是中央事权”。因此，司法改革除在法律框架内积极探索外，不宜从地方角度做较大力度的突破，大的动作以自上而下为宜。下级法院必须做到把握改革脉搏，紧跟大局步伐，既不能盲目超前迈大步，也不能拖中央后腿。

各级法院下一步工作计划要紧紧围绕十八届三中、四中全会精神来制定。整个审判执行工作、干部工作均要考虑到改革的需要，适应改革的要求，要符合顶层设计，既要立足长远，又要符合当前实际。

目前需要做的改革工作包括：一是破解司法权地方化。下级法院大的方面要依赖中央的统一部署，小的方面可以立即开展。应改革立案登记制度。变“立案审查”为“立案登记”。行政案件的立案、管辖、审判也可以做出一些尝试。二是破解司法权的行政化。继续改变法院的官僚化管理体制，选好审判长，配好合议庭，充分发挥其作用，实现审者裁判，各级法院应配合建立履行职责保护机制、错案追究机制，实现公正司法。三是破解司法公信力不强的现象。重点按照四中全会的要求实现一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。

在积极推进司法改革的同时，以前已经做过的并且已经取得明显成效的一些工作也应该继续推进，不应忽视。一是司法公开、阳光审判。继续落实庭审公开、裁判文书上网等项工作。二是继续加强审判管理。流程管理、网上监督是提高案件质量和效率，防止久拖不决、久执不结的有效途径，这项工作应在去除一些不合理的考核指标后不断完善。三是加强信息建设。信息化是审判管理的基础，各级法院应加大投入。四是完善责任制。包括错案、瑕疵案件责任追究制度、廉政责任制等等。

回应改革要求 提高法官素质

司法改革的任务艰巨、责任重大，我认为改革与法官的关系是相辅相成的。改革没有一批相适应的法官队伍来支持想取得成功是不可想像的，但同时改革对法官队伍的成长又能实现“倒逼”。所以，关键是以司法改革为契机，尽早培养一支与之相适应的法官队伍。

(一)努力提高政治品德修养

要加强思想政治理论学习，自觉坚持党的领导，主动接受人大及社会各界的监督，严格公正司法，让党放心，让人民满意。

(二)努力提高专业能力素质

要自觉学习法律、钻研法律，提高法律思维能力。要强化庭审功能，引导当事人充分举证、质证，实现公平公正。要提高裁判文书撰写能力，充分辨法析理。要加强审判业务培训，养成良好的司法素养，适应新形势下审判工作的需要。

(三)加强作风建设

要加强群众工作方式方法的学习，善于化解矛盾纠纷，让当事人息诉服判，促进社会和谐稳定。

(四)加强廉政建设

要加强廉洁自律教育，始终坚持严于律己、清正廉洁、秉公办案，无愧于党和人民的信任与重托。

弘扬改革目标 提升司法公信

司法改革意义重大，势在必行，各级法院应在中央的支持下大力进行宣传，取得人民群众的广泛支持。一是弘扬改革目标。司法改革的终极目的是为了人民的利益，应积极听取群众的呼声，改革才能拥有群众基础。二是宣传改革成果。改革的每一项举措、每一个进展均应公之于众，听取群众的评价，不足之处及时修正。三是树立法院新形象。要通过精心的筹划、细致的工作使改革务必成功，不能旧的问题解决了，新的问题又出现了，要为法院负责，为历史负责。四是提升司法公信。司法改革就是要既解决实体公正，又解决程序公正，司法改革也是司法权威的树立过程，也是司法公信的提升过程，每名法官都是这一过程的参与者。

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