安徽：在全国率先建立政府责任清单制

　　省级政府权力事项从5405项减少到1712项,精简68.3%；编制了1.2万条政府责任事项,两万条追责情形。安徽省政府秘书长邵国荷近日在安徽省十二届人大常委会第十六次会议上作关于深化行政体制改革情况的报告时指出,安徽省全力抓好政府权力清单和责任清单制度建设,加快推进两个清单网上运行,给行政权力套上责任的“金箍”。

　　推行县级市场监管大部门制

　　优化政府机构设置和职能配置是深化行政体制改革的重要内容。目前,安徽省级政府职能转变和机构改革任务基本完成,各市方案已经基本形成。改革后,安徽省政府工作机构为46个,其中部门管理机构6个,直属特设机构1个。

　　安徽加大市场监管职责和机构整合力度,在全国率先推行县级市场监管领域大部门制,整合县(市、区)设在卫生部门的食安办和工商、质检、食药监机构职能,组建市场监督管理局。目前,省级以下工商质监行政管理体制改革全部调整到位,全省105个县(市、区)工商、质检、食药监机构职责实现“三合一”,打通了市场监管全过程通道。

　　行政审批事项减少三分之一

　　安徽省积极推进行政审批制度改革,用政府权力“减法”换取市场和社会活力“加法”。去年以来,安徽省持续核减行政审批事项,结合省政府权力清单和责任清单制度建设,将行政审批事项从316项减少到213项,成为全国行政审批事项较少的省份之一。省政府原则上不再新设行政审批事项。

　　在精简项目前置审批条件方面,安徽省严格实行认缴登记制,取消企业年检制度,消减资质认定项目,开展“先照后证”试点,推行营业执照、组织机构代码和税务登记“三证合一”试点。清理和规范行政审批前置服务收费,取消未经法律法规设定的前置服务收费项目,公开涉企收费审批前置服务事项清单,保留行政审批前置服务收费项目80项。

　　“全部完成具有行政审批职能的省直单位‘两集中’‘两到位’行政审批权相对集中改革,省政务服务中心行政审批服务办件即办率达到92.5%,已基本形成覆盖城乡的政务服务网络。”邵国荷介绍说。

　　责任清单绘两万条追责情形

　　为了更好地发挥市场和政府“两只手”的作用,安徽省加快建立省级政府权力清单制度,将所有权力纳入清单,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。从4月份启动以来,省级政府权力事项从5405项减少到1712项,精简68.3%,并向社会公布。

　　安徽在全国率先建立政府责任清单制度,针对每一项行政权力,将其对应的责任转化为明确具体的清单条目,划分为责任事项和追责情形,明确行政机关及其工作人员的权力行使中应履行的义务以及未履行义务可能带来的不良后果。共编制了1.2万条责任事项,两万条追责情形,明确列出3万条法律法规条款依据,给行政权力套上责任的“金箍”。

　　邵国荷介绍说,安徽省还将加快推进权力清单和责任清单网上运行,并确保市县政府权力清单和责任清单制度明年3月1日公布实施。

　　在对权力进行有效制约和监督方面,安徽省进一步规范政府系统重大事项决策行为,从规范财政资金、土地资源等方面,研究出台80多项制度,初步形成了“1+X”的制度框架。“用制度监督规范、约束制衡权力,把权力关进制度的笼子,建立起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”邵国荷说。（见习记者 范天娇）