重庆市人大召开研讨会推动人大工作理论创新

　　重庆市人大近日召开重庆市人大制度研究会年会暨“全面深化改革与推动人大工作与时俱进”理论研讨会。会上,重庆市人大常委会主任张轩指出,重庆市人大制度研究会这些年来做了很多有影响的课题,有的被国家级主流媒体刊发,有的被国家相关部委采纳。今年,又多次组织相关人员先后深入南川区水江镇、江津区四面山镇、巫溪县、石柱县等区县、乡镇开展调研,了解基层人大会议制度的现状和实践创新,形成了一大批质量较高的理论文章,很有针对性,很接地气。她要求,重庆市人大机关和各区县人大干部要把这些优秀的理论成果用于指导实践。

　　据了解,此次年会共送请专家评审论文161篇,评出获奖作品37篇。其中《论全面推进依法治国背景下地方各级人大常委会规范性文件备案审查制度的完善》等6件作品获一等奖。重庆市人大常委会办公厅干部、该论文作者喻春认为,“红头文件”作为规范性文件的重要组成部分如何规范?地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,在推进民主与法治建设过程中怎样行使规范性文件备案审查职权,从源头上掌控规范性文件的合法性,维护社会主义法制统一,迫切需要改革和完善规范性文件备案审查制度。要从改善党的领导方式、完善制度保障、加强自身建设等方面,切实推动地方人大常委会规范性文件备案审查制度,为法治中国建设提供更加科学的制度保障。

　　西南政法大学教授周尚君介绍,规范性文件备案审查,是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要监督职权,是与我国统一分层的立法体制相适应的立法监督制度。尽管我国地方人大常委会规范性文件备案审查工作已经起步,但实施效果并不理想,仍然是地方各级人大常委会行使监督权的“薄弱环节”。在全面推进依法治国进程中,如何对规范性文件实施有效监督,已成为地方各级人大常委会不得不面对的一个迫切问题和重大课题。

　　（记者 徐伟　通讯员 彭克斌）