河北石家庄：建立阳光执法“大晒场”

行政执法与刑事司法衔接 信息实时录入共享

石家庄 建立阳光执法“大晒场”（迈向法治中国）

　　“这里是阳光‘大晒场’，让每一个行政执法行为暴晒，既是接受监督，防止执法无据乱作为，也能排除干扰，杜绝人情关系不作为。”随着河北省石家庄市“两法衔接”信息共享平台正式上线运行，该市在探索行政执法与刑事司法衔接机制方面在全国率先迈出关键性步伐。这个平台实现了全市721个行政执法单位全覆盖，普通程序案件信息实时全程录入。

　　在石家庄市人民检察院的“两法衔接”信息共享平台，记者了解到这样一个案子：朱某是一名因组织从事肾移植而获刑的社区服刑人员，服刑期间准备重操旧业时，被桥西区卫生监督执法部门现场查获。按照规定，桥西区卫生局将此案上传共享平台，桥西区检察院立即对此案进行立案监督，召集公安机关及卫生监督部门进行联席会议，共同分析案情。10天后，公安机关立案。目前，朱某已经以涉嫌组织出卖人体器官罪被移送审查起诉。

　　“搭建这个平台，就是为了网上移送、网上受理、网上监督，杜绝随意执法、以罚代刑、降格处理，不让一起违法案件因为不移、不立、不录而流入漏案轻罚的‘下水道’。”石家庄市人民检察院负责人告诉记者，石家庄形成了政法委和综治委协调推动、检察机关牵头负责、各行政执法单位共同发现问题、共同追纪问责的监督合力，实现了行政执法案件从监督移送到主动移送的转变。

　　从启动建设到正式上线的两年多时间，全市各行政执法部门共上传行政执法案件5万余件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件近千件。

　　为彻底清除“两法衔接”梗阻，石家庄市还制定实施了系列制度。针对部分行政单位取证难问题，制定了提前介入制度。今年年初，劳动监察部门查处马某拖欠农民工10余万元工钱案，因无法取证而停滞。案件信息经平台共享后，公安机关提前介入，查明马某收到整改通知书后转移资金，已涉嫌拒不支付劳动报酬罪，立即拘传马某。最终，农民工拿到了全部工钱。

　　石家庄针对行政执法“各管各”问题，建立了联席会议制度，定期相互通报查处、移送、办理违法犯罪案件情况；针对案件定性拿捏不准、界限认识不清问题，完善了执法标准对接机制。（记者李增辉）