山东淄博中院为经济发展清障解难

　　近年来，山东省淄博市中级人民法院充分发挥商事审判在防范化解金融风险、完善现代企业制度、促进转方式调结构、维护诚信交易秩序等方面的职能作用，为经济发展消除梗阻、清障解难。淄博市委书记、市人大常委会主任周清利专门批示：“法院工作立足本职，放眼全局，主动有为，能动司法，成绩显著。”

　　营造良好营商环境

　　2014年5月12日，周清利收到鼎立控股集团股份有限公司送来的一封感谢信。信中写道：“淄博令人称赞的投资环境和高效务实的政府部门吸引了我们集团在淄博落户……市法院以身为范的行为及各位法官秉公道、务实事、求和谐的工作态度和认真负责的工作作风感染了我们，真正发挥了为企业发展保驾护航的强大作用。”

　　据了解，5月9日（星期五）下午5点左右，原告万通精细化工有限公司和被告鼎立控股集团股份有限公司，因企业借贷纠纷，到该院民二庭要求主持调解。当时，该案卷尚未转至该庭，但庭长赵玉忠和法官聂燕玲耐心接待了双方当事人。由于纠纷，被告鼎立控股集团股份有限公司在上海等地的账户被查封，其中包括该公司证券市场股权交易的流转账户，如果5月12日（下周一）之前不能解封，该公司的股票将面临停盘的危险。情况紧急，两位法官当即到立案庭调取了案卷，并让当事人赶快准备好相关证据材料。

　　5月10日，星期六一早，下着雨，聂燕玲把生病的孩子交给老人，主动打电话约双方当事人到法院调解。可是本已谈好的双方当事人出现分歧，两位法官向双方认真讲明案件事实和法律适用，主持双方求同存异，经过3个多小时的争论，最终形成调解协议，当即制作了解封裁定。

　　5月11日，负责解封的法官一早便赶往上海，终于在周一股市开盘前解除了对鼎立控股账户的查封。短短3天，法官牺牲休息时间，尽量为企业避免损失，得到了当事人的高度认可。

　　近年来，淄博中院先后制定出台《为优化营商环境提供司法保障的意见》等30余项指导意见，引导全市法院校准服务坐标，努力在法治轨道上推动经济持续健康发展。2014年1月至11月, 该院民二庭共新收商事一审案件315件，审结263件，其中，调解结案60件，服判息诉率达95.82%。

　　能动化解金融风险

　　“市法院积极回应群众来信反映的问题，就有关重点作了深入研究，并提出了很好的意见建议。”10月23日，淄博市委副书记、市长徐景颜在批示中这样写道。

　　此前，淄博中院收到一封群众来信，主要反映了企业借助外部高成本“过桥资金”续借银行贷款过程中，运作不畅陷入融资困境的问题，希望法院能够帮助解决。针对来信中反映的问题，该院民二庭积极回应，结合司法实践，从现象、成因、对策等层面对该问题进行了深入分析，找到了症结所在，并分别就银行积极支持企业发展、企业增强抗风险能力、政府优化融资机制、法院依法保护和促进企业资金周转等方面的问题提出了可行的建议。

　　一直以来，该院注重对经济领域涉法问题的研究，及时为党委政府决策提供参考。日前，民二庭在审理金融借款、企业借贷类案件过程中发现，该市互保案件大量存在、互保企业关联性强、对外担保决策简单、风险分担效用差，形成了区域性互保链条。为此，该庭主动就相关问题进行了深入调查研究，形成了《关于企业互保涉诉案件的调研报告》，从信贷风险的预警、处置、防范等方面提出了对策建议。

　　积极服务重点企业

　　近年来，淄博中院积极倡导主动服务地方企业发展，实施了重点企业联系人和庭企一对一制度，及时掌握并帮助解决企业在生产经营过程中遇到的法律风险。先后有60余名法官与300多家企业建立了一对一司法服务关系，累计为各类企业解答各类法律问题2000余条，有关企业纷纷致电、致信，对法院送法上门、重视和支持企业发展表示感谢。

　　9月11日，该院民二庭庭组织部分干警到山东能源淄博矿业集团有限责任公司提供司法服务。围绕企业借贷纠纷案件的司法裁判、合同纠纷案件中违约金与定金罚则的适用、无权处分合同的司法认定、公司股权纠纷诉讼中若干注意问题等方面，对该集团公司70余名法务人员进行了授课培训。同时，授课结束后，与公司部分负责同志和职工代表进行了座谈，就公司内部治理结构的风险防控、企业融资连环担保的潜在风险与应对、企业超范围经营过程中合同效力的认定等企业关心的难点问题进行了重点调研，并提出了有针对性的司法建议。

　　2013年以来，该院积极转变服务理念，着力构建“微观个案协调解决为主、宏观部署指导为辅”的立体化服务模式，通过解决党委政府高度关注、社会影响大、涉及群体多的个案，努力为经济发展清淤，为企业生产解困。在审理标的额18亿余元的淄博钜创纺织品有限公司破产重整案中，适用出售式重整模式，探索建立破产联系人制度，并创设“公司资产整体托管”、“不良债权立体承接”、“普通债权差额累进受偿”等机制，有效提高了破产重整成功率。该案重整计划草案在第二次债权人会议高票通过，并已进入实施阶段。日前，淄博中院被最高人民法院确定为破产案件审理方式改革试点法院。（张德忠）