山西公安：“打黑除恶”形成高压态势

2014-12-10 08:19:08　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　2014年11月17日20点,晚高峰后的太原街头已经逐渐恢复平静,而山西省公安厅指挥中心大厅依旧灯火通明。由省公安厅紧急召开、11个地市公安局主要负责人进行汇报的全省公安机关“打黑除恶”视频调度会议正在紧张进行。

　　这已经是短短两个月内,山西省第四次为“打黑除恶”召开专门会议。据悉,为贯彻省委书记王儒林提出的“要形成反腐败斗争的高压态势,形成狠刹‘四风’的高压态势,形成打黑除恶的高压态势”重要指示精神,山西全省公安机关精心组织,周密部署、落实责任,全面推进“打黑除恶”专项斗争。截至11月10日,全省公安机关2014年共打掉黑恶势力犯罪集团96个,抓获涉案犯罪嫌疑人656名,破获各类刑事案件735起,初步形成打黑除恶斗争高压态势。

　　打黑除恶重点深挖保护伞

　　“当前山西正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,诱发、滋生黑恶势力的土壤和环境依然存在,打黑除恶专项斗争仍面临着复杂严峻的形势。”山西省省长助理、公安厅厅长、省打黑除恶领导小组副组长刘杰说,省委领导高度重视此项工作,9月17日,省委常委、政法委书记、省打黑除恶领导小组组长王建明专门主持召开了全省继续推进打黑除恶专项行动电视电话会议进行安排部署。

　　刘杰告诉《法制日报》记者,为彻底肃清黑恶势力,山西还成立了以王建明为组长,副省长张建欣、省法、检、公、司一把手为副组长的打黑除恶领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在省公安厅,各地市、县(市、区)也设立了打黑办公室。

　　“此次专项斗争重点打击侵害、威胁基层政权建设,操纵把持基层政权,插手、破坏农村基层选举、征地拆迁的黑恶势力和破坏农村发展、涉足基层政权、危害当地治安的黑恶势力；盘踞在矿产、建筑、交通、物流、风景旅游景区等重点行业和领域,实施垄断经营的黑恶势力；侵害群众利益、欺压残害百姓的宗族恶势力和危害一方的乡霸、村霸、地霸、路霸、街霸、市霸等黑恶势力以及带有暴力色彩的集团型犯罪；操控娱乐场所,从事黄、赌、毒、枪等犯罪活动的黑恶势力；非法放贷、暴力讨债、职业医闹、地下出警队等黑恶势力。”刘杰说,案件办理中,他们注重深挖黑恶势力背后的“保护伞”,将能否打掉黑恶势力经济基础作为衡量办案成败的重要标准。

　　打黑有专门机构专业力量

　　见到贾勇生时,他刚从晋中出差回来。作为省公安厅刑侦总队副总队长、省打黑办成员,贾勇生坦言最近工作比以前忙了不少。

　　“你别看省打黑办工作人员只有6个,承担的任务可不少。”贾勇生说,线索梳理、数据报送、调度协调都是他们的职责。

　　贾勇生告诉记者,涉黑涉恶的线索主要来自群众举报,公安部、省委、省政府、省人大批转和省厅舆情通报,对于这些线索,他们会开会进行梳理研判,对于一般涉黑涉恶线索会批转地市打黑办处理并将办理结果上报,而重大涉黑涉恶案件则需向省厅领导汇报最终定夺。

　　“涉黑涉恶案件影响大,因此在定性侦办上有一整套完备的程序,主要依据刑法第294条的规定及最高检最高法的相关规定和全国打黑办的具体标准来定性,一旦定性,打黑办就会协调相关警种,抽调相关人员对案件进行侦查办理。”贾勇生介绍说。

　　“打黑除恶是个技术活儿,因此办案人员必须是长期在该领域作战的‘技术人员’。”贾勇生说,为了改变过去打黑由刑侦一家单打独斗的模式,山西建立了由刑侦主导,治安、经侦、法制、交警、禁毒、边防等各个警种参与的打黑专业队,“这些警种均由一到两名联络员与省打黑办对接,遇有重大案件,由打黑办协调,统一展开行动”。

　　“我们还建立了150余名成员的打黑专业人才库,这些成员由各地推荐,基本上都是各市久经历练的刑警。”贾勇生说。

　　贾勇生告诉记者,打黑专业队和打黑专业人才库都是针对一些盘踞时间长、涉案人数多,在一定区域形成控制力,背后藏有“保护伞”的黑恶势力。“办理此类案件,异地用警的优势就显现出来,既防止行动泄密,又有效防止地方黑恶势力打击报复,同时有效减小了办理牵连地方公职人员案子过程中的阻力。”

　　开展打黑除恶离不开群众

　　“我们鼓励社会各界和广大人民群众踊跃举报黑恶势力犯罪。市‘打黑办’设立了来信、来访、网络、电话四种举报方式,各县市区‘打黑办’也公布了举报电话,我们将对线索进行认真收集和受理。”10月22日,在晋城市深入开展打黑除恶专项斗争新闻发布会上,市打黑办主任、市公安局副局长赵建云向社会通报。

　　“哪里有黑恶势力,人民群众最清楚。打黑除恶离不开人民群众的支持。”刘杰说。

　　“对于群众举报和摸排出的所有黑恶线索,我们将逐一认真核查,对属于涉黑涉恶的犯罪线索,迅速组织警力开展侦查取证,快侦、快诉、快判。同时,为激发广大人民群众参与打黑除恶斗争的热情,各地还设立打黑除恶有奖举报制度,对举报涉黑涉恶线索经公安机关查证属实的,分别给予不同金额的奖励。”刘杰说,自举报方式公布以来,截至11月10日,省“打黑办”共接到各类举报线索215条。

　　据了解,山西省公安厅还加大了对举报人的保护力度,严格为举报人保密,要求办案民警人人签订《责任承诺书》,严格落实“四项纪律承诺”:严格遵守保密纪律,不该问的不问,不该说的不说,不该看的不看,不该做的不做；严格遵守办案纪律,不袒护犯罪嫌疑人,不隐瞒犯罪证据,不遗漏罪行；严格遵守廉洁自律规定,在办理案件过程中不请吃、不收礼、不通风报信,未经批准,不与犯罪嫌疑人有关的人员来往；严格依照法律规定办理案件,对案件质量终身负责。对于向犯罪分子通风报信、打击报复举报人的,无论是党政机关工作人员,还是政法干警,都一律依法从严从重查处。

　　“黑恶不除社会不安,黑恶不除民不聊生,黑恶不除经济不兴,黑恶不除永不安宁。虽然山西打黑除恶工作取得了初步成绩,但这还远远不够,我们更要关注长效机制的建立,要将打黑除恶工作作为山西公安工作新常态,力争做到黑恶不除,斗争不止。”刘杰说。（记者 马岳君 王志堂）

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