山东淄博交警：把工作做到群众心坎上

　　伴随社会经济的高速发展，道路通车里程不断拓展，汽车拥有量急剧增加，由此带来的交通拥堵和交通事故数量增长等问题日渐突出。岁末年初，记者采访山东淄博公安交警，却得到了这样一组令人鼓舞的“升降”数字：

　　2014年前三季度，淄博市公安局交通警察支队群众平均综合满意度为94.35%，涉及交警的投诉量下降了41.1%；

　　2014年1月至11月，全市交通事故起数、死亡人数同比分别下降12.45%、10.72%；交通肇事逃逸案件侦破率达96.7%，其中，3月至9月份连续7个月侦破率一直保持100%。

　　2014年以来，淄博市公安局交通警察支队始终把主要精力和工作基点放在提高群众满意度上，牢固树立主业意识和“规范执法是基本警务”的理念，突出问题导向，强化隐患整治、道路畅通，推进便民服务，人民群众满意度实现了持续稳步提升。其中，他们推出的《践行群众路线便民服务十条措施》，得到淄博市委书记、市人大常委会主任周清利的批示肯定。

　　以危险隐患路段整治为切入点，狠抓道路交通事故预防

　　●全市道路交通事故四项指标大幅下降●全市82处危险点段确定的264项整治任务完成255项

　　交警的很多工作都是与群众面对面接触的。如何工作才能让群众满意？淄博公安交警的回答是：防事故是“创满意”的重要部分。

　　在淄博市公安局交警支队，记者看到了厚厚的一摞《淄博市道路交通危险点段排查台账》。上面清晰标明了每个危险隐患路口的基本情况、危险因素、事故情况，同时一一明确了整治建议。

　　自2013年11月29日开始，淄博交警支队按照市公安局党委的部署要求，在全市范围内组织开展了道路交通危险点段排查调研工作。此次排查范围之广、标准之严、方法之多前所未有。3个多月间，支队党委委员按照分工，深入挂包区县，指导基层单位开展工作。全市对初步确定的危险点段进行实地勘查、测量，采集危险点段照片，搜集汇总整理了各危险点段的基本情况、2011年1月至2013年10月的道路交通事故四项指数、典型案例和事故照片等，建立排查台账，拿出最合理、具有可行性的整治建议。

　　在2014年3月7日召开的全市道路交通安全暨深化“平安行，你我他”行动工作会议上，《淄博市道路交通危险点段排查台账》向各区县人民政府、有关部门、交警大队印发。各项整治工作按照职责分工强力推进。

　　以临淄区临淄大道清田桥路段为例，整治之前这里自2011年到2013年10月发生道路交通事故数百起，死亡15人。针对排查出的六处隐患，支队、大队共同研究一一推进解决，先后增设提示标志4面，安装警示墩280个；设置减速带30米；在披甲庵村口、正本物流专用路路口安装爆闪灯3个；在临淄大道施划热熔振荡标616平方米等。成功整治后未发生一起死亡道路交通事故。截至11月底，全市82处危险点段确定的264项整治任务已完成255项，共投入整治资金2200余万元，为维护全市道路交通安全奠定了坚实的基础。

　　此外，支队还报请市政府出台《道路交通安全责任制规定》，签订《道路交通安全目标责任书》42万份，实时检查下发《隐患整改通知书》230份，整改交通安全隐患861处。在全市10个区（县）、89个镇（办）、3418个村（居）成立了道路交通安全管理机构，聘用交通安全管理员3752名，“三级机构、四级网络”综合治理机制进一步健全。依托重点车辆安全监管平台，动态监管校车909辆、重中型货车3861辆。

　　由于措施得力，2014年1月至11月份，全市道路交通事故四项指标大幅下降，其中全市事故起数、死亡人数同比分别下降12.45%、10.72%，极大地维护了人民群众的生命财产安全。

　　打逃逸、保畅通，城乡道路交通治理稳步推进

　　●交通肇事逃逸案件侦破率同比提高了26.7%●电子监控范围进一步扩大，非现场查处交通违法同比提高218%

　　行车难是许多居民的切身体会。近年来，淄博交警将治理城乡道路交通秩序列为工作重点，坚持疏堵结合、标本兼治，强力整治道路交通违法行为，科学规划设置停车点、交通信号灯及交通安全设施。

　　严厉整治酒后驾驶交通违法行为、开展黄标车淘汰治理、“打四非查四违”打击客运和危化品运输违法行为专项行动、散装物料违法运输……淄博市公安局交警支队持续进行各类专项集中整治，大力改善城乡道路交通秩序。

　　他们坚持科技引领，在智能防控设施建设方面迈出坚实步伐。为解决中心城区交通拥堵问题，支队多次邀请专家进行调研论证，以南京路、世纪路、西五路、柳泉路、金晶大道、中润大道、联通路、华光路、人民路、共青团路、新村路“五纵六横”为主体，制定了中心城区智能交通建设方案。同时，按照“市际封边、区际成圈、区内纵横成网”的建设原则，加快了道路交通电子监控系统建设和升级改造工作，全市新增视频监控422处、交通卡口112处、电子警察219处，对接公安分县局卡口30处、视频监控42处，电子监控范围进一步扩大，网络进一步织密，非现场查处交通违法同比提高了218%。他们还研发应用信号灯故障自动报警系统，保证了信号灯的完好率。

　　在黄标车治理淘汰工作中，支队对尚未清理的按照“先易后难、先城后乡、先公后私、先大后小”的原则，逐一上门进行告知催办。继续实行联合办公，在市（区、县）共设立黄标车补贴联合办理窗口11个，方便群众办理黄标车补贴申领业务。科学划定黄标车限行区域，增设黄标车限行标志164面，依托电子卡口和监控设备及时抓拍有违法行为的黄标车、无标车、未年检车辆及报废车。截至11月30日，全市共查处黄标车各类交通违法行为8421起，淘汰黄标车30890辆、老旧车10171辆，完成任务比例141.17%，提前超额完成了全年工作任务。

　　他们还组织开展“破案追逃”暨缉捕网上在逃人员百日会战专项行动，共侦破死亡逃逸案件73起，抓获网上在逃人员81名，交通肇事逃逸案件侦破率由去年同期的70%提高到了96.7%。

　　全面规范执法执勤行为，产生多赢效应

　　●规范道路交通违法、交通事故车辆停车场管理，实现全年零投诉●建立了突出问题整治常态机制，一季度一立项进行集中整治

　　交警是与人民群众接触最多最密切的警种之一。交警执法方式的好坏，不仅仅是警民关系问题，更是一个关系到党委、政府在群众心目中形象的重要问题。

　　淄博市公安局交警支队牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，不断规范执勤执法操作规程，切实从执勤民警的每一个执法环节抓起，从每一个执法动作改起，从每一句执法用语做起，全面规范执勤执法行为，规范提高执勤执法意识。他们对违法违纪行为坚持“零容忍”，做到信访举报必查。在内部执纪上，凡发现民警与非法中介主动联系的一律诫勉谈话、协警协管员一律辞退清退。2014年以来，支队通过廉政约谈、诫勉谈话等形式问责28人，辞退清退协警协管员18人。

　　公安交警频繁的路面执法执勤活动，很容易与群众发生争执甚至冲突。针对群众反映强烈、社会高度关注的执法执勤问题，淄博市公安局交警支队建立了突出问题整治常态机制，一季度一立项，进行集中整治。

　　2014年第一季度，他们开展了道路交通违法、交通事故车辆停车场专项整治行动。期间，支队纪委牵头调研并制定了《关于进一步规范道路交通违法、交通事故车辆停车场管理工作的意见》和《道路交通违法、交通事故车辆停车场管理工作规定》，确立了“自建、自用、自管”的原则，在全市规划筹建道路交通违法、交通事故车辆停车场17处，配置重型清障车和平板车20辆，统一招录和培训停车场工作人员，明确经费来源，突出服务功能，使停车场的人、财、物彻底与社会经营单位脱钩，彻底斩断利益链条，实现了道路交通违法、交通事故车辆停车场全年“零投诉”。

　　2014年二、三季度，在问题导向的引领下，他们开展了窗口单位突出问题专项整治行动和现场执法突出问题专项整治行动，先后开展集中检查6次、暗访巡查24次、巡查视频监控点1.36万余次、发现整改问题46个。

　　规范化的执法产生了多赢效益。据统计，2014年以来，支队初信初访案件、支队法制部门受理的行政复议案件、市局纪委受理的投诉案件，同比分别出现显著下降。

　　瞄准群众需求，将满意工作做到群众心头

　　●推行《践行群众路线便民服务十条措施》●研发“淄博公安交警告知服务平台”，实现交通违法行为实时告知

　　近年来，淄博市机动车拥有量快速增长，目前已达96万辆；每年考取驾照的人数达15万人，由此造成的交通安全执法任务越来越繁重。2014年1月至11月，淄博交警现场和非现场处罚交通违法行为超过200万人次，间接影响到的群体则更大。而记者从淄博市公安局纪委得到的数字显示，涉及交警的投诉量下降了41.1%。在加强交通违法整治的同时，淄博公安交警如何将满意送到群众心头？

　　围绕把服务工作做到群众心坎上这一目标，支队从群众最关心、最不满意、最不方便的事情改起，开展了内容丰富、涉及面广的便民行动，以积极的作为，赢得群众的信任。针对群众反映强烈的审车难、缴款难、知情难、学习教育难等问题，他们在深入调查研究的基础上，推出《践行群众路线便民服务十条措施》，努力打造淄博公安交警管理服务品牌。

　　示诺于民，一诺千金。为方便群众及时审车，提高车辆审验能力，支队实行延时加班服务，将审车预约时间由原来的15日延长到60日，并推行网上预约、电话预约和现场预约等方式，及时发布车辆检测信息，方便车主自行选择，确保车主按期审车；在各交警服务站点开设申办业务，方便群众就近办理；研发禁区通行证远程核发管理系统，对禁区通行证实行网上办理，将临时通行证有效期由当日改为1日至7日，减少群众办证奔波次数；针对群众处理交通违法缴费费时费力问题，在全市交通违法处理窗口、社区服务站、交警中队等安装启用87台POS机，方便群众缴款、快速处理交通违法；扎实推进“车管进社区”工作，建设社区交通管理服务站975处，使“城区三公里五分钟、农村五公里十分钟”服务网络初具规模。

　　他们积极拓展服务群众的渠道和手段，开通了“智行淄博”APP手机客户端和“淄博交警”微信公众账号，通过“交管业务自动提醒”、“交通违法和驾驶证积分查询”、“公告”、“路况播报”、“法律法规”、“办事指南”等模块，为群众提供车辆年审、驾驶证换证等交管业务、交通违法记分情况、路况、交管业务办理指南等实时、免费查询服务。截至目前，群众通过两部掌上平台，自助查询交通违法信息85万余条，上传实时路况4100条。创新研发了机动车远程查验系统，按照“事前预防、事中监管、事后督办”的原则，实现了机动车视频监督管理、数据监督管理及远程受理、授权打印四项功能，真正实现了远程查验和检验合格标志远程核发。为及时有效教育和警示机动车驾驶人，支队2014年7月自主研发了“淄博公安交警告知服务平台”，车辆违法信息录入违法系统后，告知服务系统会即时自动为车主发送违法告知短信。告知服务平台启用以来，已成功发送交通违法告知短信440603条，即时告知率达92%以上，告知短信不成功的数据，由电话坐席人工电话通知车主或管理人，确保100%告知。

　　青少年的道路交通安全问题及学校周边道路交通环境问题是社会各界广泛关注的热点。淄博公安交警通过设置助学岗、完善学校门前道路交通安全设施等多种方式切实保障青少年的上下学交通安全。开展“小手拉大手，平安六加一”、交通安全“百千万”专项宣教等特色活动，提升学生及家长文明交通素质。其中，张店交警大队自2009年以来连续5年实现了全区中小学生道路交通事故“零死亡”。

　　因为工作突出，淄博公安交警支队车管所被公安部评定为全国一等车管所，高新区车管所被评定为全国优秀县级车辆管理所；张店交警大队被团中央等八部门联合命名为“全国青少年维权岗”。

　　（记者 孙丽丽 通讯员 苗军 张鲁 白继农）